Eficiența bugetului este ...

Când vine vorba de eficiența proiectelor de investiții, a priori, logica comercială este luată ca bază, care caută beneficii din implementarea lor. Dar, în același timp, beneficiul public posibil este adesea trecut cu vederea. Cum să o rezolvi? Pentru a obține o imagine mai completă a rezultatului proiectelor implementate, a fost introdus conceptul de eficiență bugetară.

Informații generale

Nu toate proiectele de investiții sunt viabile din punct de vedere comercial pentru afaceri. Unele dintre ele sunt utile social. Indicatorii de performanță bugetari sunt folosiți pentru a compara aceste două puncte și pentru a decide dacă implementați un proiect. Cea mai bună situație este atunci când este atât util, cât și profitabil. Dar acest lucru nu se întâmplă întotdeauna. Și foarte des trebuie să te descurci cu proiecte utile, care însă nu sunt profitabile. Ce să faci în astfel de cazuri? Potrivirea vine la salvare. Adică, se evaluează dacă are sens să investim în ceva, efectul social merită banii cheltuiți? Pentru stat, răspunsul la această întrebare este important atunci când se ia în considerare motivele pentru susținerea unui anumit proiect. Sunt luați în considerare factorii care dau anumite efecte indirecte și redistributive. Mai mult, acest lucru se aplică atât punctelor pozitive, cât și negative. Adesea factorii nu țin cont de piață, dar au un efect general semnificativ.

Să analizăm câteva exemple mici pentru fiecare grup. Efectele pozitive sunt rezultatele proiectelor educaționale (trebuie să vă curățați după ce ați fost în natură; cum să faceți un masaj cardiac; igiena personală). Negativul poate fi atribuit deteriorării naturii și siguranței mediului. Efectele indirecte sunt cele care apar în afara sferei de aplicare a unui proiect în desfășurare, chiar dacă are în vedere interacțiunile cu piața. De exemplu, denaturarea estimărilor comerciale de la valoarea socială a produselor și resurselor fabricate. Și acest lucru poate duce deja la formarea raportului rezultat (de exemplu, de către autoritățile din fața alegătorilor sau a altor investitori).

Cum altfel se evaluează eficiența bugetului?

O atenție deosebită se acordă și efectului redistributiv. Acestea afectează costurile și beneficiile proiectului. Totul depinde de concentrarea sa. Un exemplu este:

1. Subvenții.
2. Garanții.
3. Impozite, taxe, taxe.
4. Subvenții, transferuri, subvenții.
5. Scutiri de taxe.
6. Deduceri sociale din salarii.
7. Venituri din licențe și alte permise, concursuri, licitații.

Proiectele cu importanță publică semnificativă ar trebui să fie în centrul atenției guvernului. Este deosebit de necesar să notăm cele care corespund strategiei de dezvoltare în curs a instituțiilor statului. Trebuie să li se acorde atenție primară. Dar nu trebuie să uităm de eficiența cheltuielilor bugetare. Și cum să privești performanța lor? Acest lucru necesită indicatori. Ce are nevoie de atenție?

Despre indicatori

În primul rând, este necesar să se determine ce nivel de activitate bugetară se observă pentru un anumit proiect. Selecția de aici este mică. Poate exista un buget de stat, regional și municipal. În primul rând, este necesar să luăm în considerare următorii factori de influență:

1. Fără / cu subiectul Federației Ruse.
2. Care este efectul fondurilor utilizate pentru a compensa o parte din venitul cuponului asupra obligațiunilor emise de companie pentru a atrage investiții.
3. Impactul bugetului asupra participării la proiect (de exemplu, în capitalul autorizat).

Trebuie menționat că nivelul bugetului și tipul de participare afectează, de regulă, diferențele metodologice, nu într-un mod semnificativ. Deși există anumite dificultăți. De exemplu, izolarea datelor privind fluxurile de numerar din calculele bugetare. Pentru a nu intra în abstracții teoretice, să folosim documentele disponibile și cu adevărat aplicabile. Ca atare, alegem Ordinul premierului din 29 aprilie 2004 nr. 838-RP. Această metodologie examinează două forme de cheltuieli bugetare: împrumuturi și subvenții. Sunt luate în considerare în special investițiile care au fost realizate prin împrumuturi de obligațiuni.

Pentru a calcula valoarea actuală netă, a fost luată în considerare o formulă foarte mare pentru intrările de numerar. Anume, valoarea impozitului pe venit, impozite și taxe, chirii pentru terenuri și spații, dividende (pentru acei ani care sunt supuși transferului conform planului de afaceri), accize, precum și plăți pentru rambursarea împrumuturilor (dar nu toate). Deși, trebuie menționat că aceasta se referă mai mult la evaluarea locală a veniturilor. În practica generală, o situație este larg răspândită atunci când compoziția este ceva mai largă.

Este totul?

Departe de ea. Pe lângă cele de mai sus, există o listă standard de ieșiri bugetare. Este similar cu cel recent revizuit. Dar ce se întâmplă cu evaluarea eficienței bugetare? Pentru proiecte specifice, perfecționarea sa este realizată. Trebuie reținut faptul că compoziția indicatorilor folosiți va depinde de structura acestor două liste. De exemplu, dacă statul a dat cuvântul despre securizarea proiectului, atunci indicele randamentului garanției va fi aplicabil. Pentru calculul indicatorilor, sunt utilizate formule specifice, specifice.

În acest caz, Legea nr. 224-FZ din 13.07.2015 are un impact semnificativ, de menționat că el are destul de multe critici. De exemplu, dacă atingeți îmbunătățirea eficienței fondurilor bugetare, auziți deseori părerea că nu este necesar să sortați orbește evoluțiile din alte țări. Este necesar să ne concentrăm asupra acelor condiții și asupra situației care există cu noi. Din fericire, acest lucru nu este atât de dificil de făcut, deoarece de la perestroika din Federația Rusă, au fost absolvite milioane de avocați și economiști, pentru care nu ar fi problematic să-l înțelegeți corect. Cu atât de mulți oameni, este ușor să găsești profesioniști care să poată evidenția accentele sociale și să îmbunătățească eficiența cheltuielilor bugetare prin îmbunătățiri legale și administrative. Până la urmă, dacă sectorul privat face față cu ceva, atunci de ce ar trebui să-l deranjeze?

Despre cheltuieli și venituri

Eficiența bugetară, dacă este examinată mai îndeaproape, nu este holistică. O simplă examinare arată că este formată din venituri și cheltuieli. Prima categorie include:

1. Chiria alocată la buget de la întreprinderile ruse și străine, precum și plățile fiscale primite.
2. Venituri din impozitele și accizele care sunt legate de resursele utilizate în proiectul de investiții.
3. Prima de acțiune primită din emisiunea de valori mobiliare pentru implementarea planului.
4. Impozitul pe venit alocat la buget din salariile lucrătorilor casnici și străini care lucrează la proiect.

Trebuie menționat că costurile vor fi mai mari. Lista în acest caz arată astfel:

1. Fonduri destinate finanțării directe a proiectului în curs.
2. Banii primiți în instituțiile bancare, care vor fi compensați de buget.
3. Emiterea de beneficii pentru persoanele care și-au pierdut locul de muncă din cauza implementării proiectului.
4. Asistență bugetară pentru primele de preț pentru combustibil și energie.
5. Garanții de risc de stat și regionale pentru participanții naționali și străini.
6. Fonduri care sunt alocate pentru a elimina consecințele negative care apar din cauza implementării proiectului.
7. Plăți pe valori mobiliare care sunt titluri de stat.

Aceasta este o listă scurtă, care poate varia în funcție de anumite caracteristici individuale.

Despre instituțiile bugetare

Când vine vorba de proiecte, în minte se realizează ceva mare. Dar acest lucru nu este întotdeauna cazul. Poate exista un proiect pentru modernizarea maternității sau crearea unui departament pentru copii prematuri. Și în acest sens, eficiența unei instituții bugetare devine relevantă. Cum să evaluezi performanța în situații dificile, chiar și cu aceeași maternitate? Într-adevăr, dacă instruirea și / sau pregătirea avansată au fost pur și simplu realizate, acest lucru nu înseamnă neapărat că situația s-a îmbunătățit. Într-adevăr, o atitudine neglijentă din partea personalului față de îndatoririle sale poate juca un rol. Și iată, cât de multe echipamente noi nu cumpărați, câtă pregătire nu faceți, dacă bebelușii prematuri sunt imediat scăpați și nu vor oferi o șansă de viață conectându-vă la vehiculele de salvare, situația nu se va schimba. Iar eficiența fondurilor bugetare alocate pentru mântuirea lor va avea, după cum spun matematicienii, zero.

Prin urmare, la urmărirea rezultatului, este necesar să se țină seama nu numai de factorul comercial, ci și de cel social. Trebuie amintit că, potrivit Constituției, viața umană este cea mai mare valoare. Mai mult, acest lucru înseamnă nu numai capacitatea de a funcționa, ci și să se asigure că acest lucru se întâmplă în condiții decente. Nimeni nu promite confort, dar nimeni nu are dreptul să trateze o persoană ca gunoi. Acesta este unul dintre avioanele pentru creșterea eficienței cheltuielilor bugetare. Deși departe de uniformă.

Cum poate fi îmbunătățită eficiența fiscală?

Această problemă este deosebit de relevantă în condițiile actuale de criză, când economia rusă este sub presiune din sancțiuni și de o serie de alți factori externi negativi (de exemplu, prețurile scăzute ale petrolului). Din această cauză, există probleme de venituri ale bugetului și este necesar să cheltuiți economiile din ultimele două decenii într-un ritm îngrozitor - în doar câțiva ani s-au scufundat de mai multe ori. Prin urmare, această problemă este relevantă ca niciodată.

În primul rând, este necesar să se constate nevoia de a crea condiții și condiții preliminare pentru eficiența maximă a procesului de gestionare a finanțelor publice. Dar nu trebuie să uităm de latura cantitativă. Adică trebuie să existe un anumit set de rezultate. Și vorbind despre eficiența utilizării fondurilor bugetare, în primul rând, este necesar să fim atenți la consecințele sociale. Nu va fi inutil să completați domeniul juridic în care este necesar să acționați. Deci, de exemplu, există art. 34 din Codul bugetului, care are în vedere eficiența și stabilește principiul eficacității. Acest lucru este bun, dar deseori există plângeri conform cărora conceptele și definițiile nu sunt clar definite. Acest lucru este valabil mai ales în cazurile în care eficiența bugetară este afectată.

Ce trebuie făcut?

Se propune ca eficiența bugetară a programului care este pus în aplicare să fie crescută. Cum să faci asta? Ca una dintre opțiuni, se recomandă renunțarea la planificarea bugetară. Și alegerea este de a face în favoarea unui sistem de management al finanțelor publice care funcționează după criterii de performanță, folosind multe forme diferite de control și evaluare, fiind orientat către un anumit efect. Din fericire, există anumite progrese în această direcție. Așadar, în ultimele modificări adoptate la legislația bugetară, accentul nu este pus pe cheltuieli, ci pe îndeplinirea funcțiilor, nu pe controlul costurilor, ci pe implementarea rezultatelor declarate.

O tendință de extindere a orizonturilor de planificare este utilă și atunci când se acordă atenție nu numai pe termen scurt, ci și pe termen mediu.Toată asistența posibilă în acest caz este oferită de noua metodologie, denumită BOR - bugetare, axată pe rezultat. Astfel, prevede distribuirea fondurilor între obiecte în funcție de rezultat. Adică sunt alocate pentru prima dată sume condiționale egale. Și apoi, în funcție de efectul obținut, are loc o ajustare. Deși în practică, desigur, se acordă atenție priorităților și așteptărilor publicului.

Ce există acum?

Politica actuală asigură o tranziție sistematică la un nivel de calitate mai ridicat. Serviciile bugetare sunt acum finanțate prin canale prestabilite și toate fondurile necesare sunt trimise destinatarilor pentru a răspunde nevoilor și cerințelor existente. Computerizarea generală facilitează foarte mult situația. Utilizarea tehnologiei informaționale vă permite să aveți o vedere operațională a situației, să răspundeți rapid la nevoi și să luați decizii în cunoștință de date pe baza unor date exacte și actualizate. Toate acestea au un efect pozitiv asupra eficienței bugetare.

În plus, reorganizarea instituțiilor, optimizarea rețelei de beneficiari de fonduri, reglementarea și finanțarea țintită sunt în desfășurare. Deși există dezavantaje semnificative. În primul rând, este necesar să reamintim calitatea destul de scăzută a managerilor și deciziile pe care le iau. Acum, accentul se pune pe asigurarea unei libertăți mai mari de decizie pentru cei responsabili. De asemenea, se lucrează pentru a evita situațiile în care o persoană direcționează finanțarea, iar alta este responsabilă pentru utilizarea fondurilor.

concluzie

În general, tema eficienței bugetare este destul de interesantă. Și în același timp complicat. A studia complet doar în teorie nu este o sarcină ușoară. La urma urmei, este necesar nu numai să faceți cunoștință cu numerele și să calculați formule, ci și să monitorizați implementarea efectivă a proiectelor. Căci totul poate fi foarte bun pe hârtii, în timp ce în realitate nu s-a făcut nimic deloc. Ce să faci S-ar părea că ar trebui să întărim controlul. Dar deseori rezultatul este doar exacerbarea problemelor sau intrarea lor la un nou nivel. Prin urmare, este necesar să se asigure că abuzurile sunt oprite la nivelul sistemului. Că nu a fost deloc o oportunitate pentru ei. Și acolo unde acest lucru este imposibil, este necesar să se asigure transparența în îndeplinirea tuturor operațiunilor, astfel încât toată lumea să poată înregistra abuzul și să transfere informațiile despre acestea către autoritățile competente.