Fiecare persoană, fără excepție, cel puțin o dată în viața sa întâlnește conceptul de birocrație și, cel mai adesea, este descrisă într-un mod negativ, asocind-o cu inacțiunea oficialilor și cu o grămadă de documente din hârtie. În acest articol vom încerca să descoperim adevăratul concept al birocrației, să luăm în considerare teoriile birocratice și principalele sale tipuri care se regăsesc în lumea modernă.
Conceptul de bază
Birocrația este o clasificare a managerilor situați în structura organizațională a unei întreprinderi. Munca lor cu o ierarhie clară și neschimbată este construită pe baza fluxurilor de informații verticale și a metodelor oficializate pentru soluționarea problemelor profesionale.
Acest termen se extinde și la sistemul de management organizațional al organelor guvernamentale, care își propun să maximizeze propriile funcții atunci când lucrează cu departamente și instituții care se află într-o structură extinsă a filialei executive.
Când studiați conceptul de birocrație, se disting următoarele obiecte de analiză:
- Apariția contradicțiilor în implementarea managementului.
- Procesul de muncă în sine ca management.
- Interesele (personale și sociale) ale diferitelor grupuri care sunt direct implicate în birocrație.
Teoria birocrației de Max Weber
Autorul teoriei, economist, sociolog și istoric M. Weber, a dedicat mult timp studiului fenomenului birocratizării. Însă apariția termenului „birocrație” este un merit al cifrei economice Vincent de Gournais. El a introdus acest concept în timp util pentru a desemna filiala executivă. Și datorită lui Weber, teoria birocrației și-a început calea de studiu.
Oamenilor de știință li s-au oferit următoarele principii ale conceptului de birocrație:
- ierarhizarea în construcția unei întreprinderi sau organizații;
- orientarea ierarhică a ordinelor;
- subordonarea unui angajat de un nivel inferior la un superior și responsabilitatea unui superior pentru acțiunile subordonaților săi de un nivel inferior;
- divizarea și specializarea muncii în funcționalitate;
- avansarea în carieră bazată pe experiență și abilități care pot fi măsurate folosind anumite standarde;
- sistem de orientare comunicativă.
De asemenea, Weber a evidențiat un astfel de concept ca birocrația rațională, care poate fi caracterizată astfel:
- Apariția lucrătorilor extrem de profesioniști, grație unei divizări clare a muncii.
- Un sistem clar de transmitere în trepte (ierarhic).
- Norme și standarde formale generale care asigură unicitatea sarcinilor.
- Îndeplinirea îndatoririlor prescrise de către persoane, indiferent de calitatea și caracteristicile individuale ale salariatului.
- Admiterea și concedierea angajaților pe baza cerințelor și motivelor de calificare.
Teoria birocrației a lui Merton
Dar sociologul Merton credea că conceptul modern al birocrației este de a muta accentul principal de la obiectivele organizației sau întreprinderii la mijloacele sale, care, ca urmare, încetinește procesul de realizare a anumitor obiective.
După cum a menționat Merton, cele mai adesea dificultăți în structurile birocratice apar din cauza exagerării sensului normelor, procedurilor și regulilor. Se pot distinge următoarele caracteristici sociale negative ale unei forme birocratice de guvernare:
- ignorarea naturii umane;
- înstrăinarea de alte persoane;
- restricționarea expresiei propriilor păreri, care sunt în special contrare modului general de a gândi;
- oportunism;
- prezentarea obiectivelor personale ale angajaților la obiectivele întreprinderii;
- lipsa relațiilor interpersonale informale.
Tipuri de birocrație: sistem birocratic clasic sau hardware
Trebuie să se distingă trei tipuri principale de birocrație: clasică, profesională și adhocrație.
Birocrația clasică este un tip de lucrători de conducere care, într-o măsură limitată sau chiar completă, nu utilizează abilități profesionale, deoarece datoria lor este de a îndeplini funcții manageriale limitate. Acest tip se găsește cel mai adesea în ministere și instituții ale conducerii superioare. De obicei, astfel de instituții nu pot fi modificate din mediul extern.
Sistem birocratic profesional
Birocrația profesională este un tip de manageri care își bazează activitatea pe cunoștințe practice și aspecte teoretice în domeniile restrânse ale activității lor. Mai mult, astfel de manageri sunt limitați de cerințele de rol în instituție.
adhocracy
Adhocrația este o formă de conducere formată din angajații unei organizații care sunt extrem de profesioniști în îndeplinirea îndatoririlor. De obicei, cu adhocrația, un grup de specialiști rezolvă eficient și rapid sarcinile în conformitate cu o situație specifică.
Principala diferență între adhocrație și modelul ideal de birocrație pe care Weber l-a evidențiat este faptul că nu are o separare strictă a activității muncii și minimizează formalizarea relațiilor și a activităților.