Ce este autonomia culturală națională?

Astăzi vom vorbi despre o asociație publică interesantă, destul de relevantă pentru o țară atât de multinațională precum Federația Rusă. Va fi vorba despre autonomie național-culturală. Vom analiza conceptul în sine, caracteristicile unor astfel de organizații, diversitatea acestora în Rusia, o serie de probleme organizaționale importante și alte informații utile.

definiție

Autonomia culturală (sau național-culturală) este un grup etnic separat care acționează pe baza principiilor auto-afirmate, rezolvând în mod independent problemele organizării sale și ale vieții culturale în general. Dar puterile sale se extind doar la reprezentanții unui grup etnic dat și nu la un anumit teritoriu.

Autonomia național-culturală este unul dintre tipurile de asociații sociale. Forma sa juridică este o organizație publică. Acesta este unul dintre mijloacele importante de identificare și satisfacere a nevoilor civice etnice și culturale, de a atinge stabilitatea socială și de a evita conflictele etnice.

Scopul principal al creării unor astfel de asociații este adoptarea de către reprezentanții grupului etnic a deciziilor independente privind păstrarea identității lor, dezvoltarea culturii naționale, a limbii și a educației.

În Federația Rusă

În statul nostru, autonomiile național-culturale sunt reglementate de Legea federală nr. 74, adoptată în 1996. Cu siguranță vom lua în considerare extrase importante din aceasta.

Conform acestui act, autonomia locală, regională, federală național-culturală este una dintre formele de autodeterminare etnoculturală. Este o asociație de cetățeni ai Federației Ruse, care se clasifică ca un grup etnic, care se află într-o minoritate națională pe un anumit teritoriu. Astfel, autonomia este asocierea lor voluntară, al cărei obiectiv este de a aborda probleme de identitate proprie, dezvoltarea culturii naționale, a limbii și a educației.

Tipuri de autonomie

Această asociație etnică are trei soiuri:

Organizarea comunității locale - autonomie național-culturală. Unirea la nivelul unei localități specifice de cetățeni care se raportează la un anumit grup etnic. Organizațiile locale au dreptul să coopereze în următoarea formă (regională) cea mai mare.
Autonomie regională național-culturală. Două sau mai multe organizații de acest nivel se pot uni pentru coordonarea intersubiectului activității lor. Cu toate acestea, nu vor fi numiți interregionale.
Autonomie național-culturală federală. Înființarea sa este justificată atunci când mai mult de jumătate din organizațiile regionale ale acestui grup etnic înregistrate în Federația Rusă sunt unite sub această formă de anvergură.

În Federația Rusă, toate autonomiile numite au dreptul să:

Coordonarea activității proprii.
Participarea la elaborarea de programe federale și subiecte menite să păstreze și să dezvolte cultura și limba națională pe baza tratatelor și acordurilor reciproce.

Autonomii culturale ruse

Din Legea federală „Cu privire la autonomia național-culturală” vom recurge la exemple specifice din țara noastră. În total, peste 900 de astfel de entități sunt înregistrate în prezent în Federația Rusă. Să ne uităm la cele mai populare tipuri federale de autonomii:

"Congresul polonezilor din Rusia."
Autonomia Chuvash.
Autonomia țiganilor.
Autonomia culturală națională tătară.
Autonomia lituaniană.
Autonomia coreenilor ruși.
Autonomia kurzilor.
Autonomia Karachaisului.
Autonomia kazahă.
Autonomia Georgiei.
Autonomia din Belarus.
Autonomia Lezgin.
Autonomia național-culturală germană.
Autonomia Azerbaidjanului.
Autonomia evreiască.
Autonomia asiriană.

Cunoscute autonomii regionale și locale naționale-culturale:

Autonomia Tare Karelienilor (Tver).
Autonomia Petersburg a finlandezilor-Inkeri.
Autonomia regiunii Leningrad - finlandezii Ingermanland.
Autonomia Pomorilor din regiunea Arkhangelsk.
„Didoi” de autonomie.
Autonomia Chuvash în Krasnoyarsk.

Principiile autonomiei

Legea privind autonomia culturală națională identifică o serie de principii importante ale acesteia:

Legalitatea.
Autogestionare, autoorganizare.
Libertatea de decizie a unui cetățean de a se clasifica ca grup etnic.
Combinația dintre sprijinul de stat și inițiativa publică.
Varietatea metodelor de organizare internă.
Respect pentru cultura, limba, traditiile, obiceiurile reprezentantilor tuturor comunitatilor etnice.

drepturile

Autonomii naționale-culturale ale regiunii, teritoriului, AO, orașelor și așa mai departe. învestite cu următoarele drepturi:

Obținerea de sprijin din partea autorităților publice în măsura în care contribuie la păstrarea culturii și identității naționale, limba maternă.
Apel la autoritățile executive și legislative, structura autoguvernării locale pentru a reprezenta interesele lor etnice.
Crearea mass-media în cadrul procedurilor stabilite de legislația rusă, dreptul de a disemina informațiile în limba maternă cu ajutorul lor.
Conservarea și îmbogățirea experienței lor culturale, istorice, având acces la valorile naționale.
Urmând propriile obiceiuri și tradiții, capacitatea de a reînvia, promova, dezvolta meserii și meșteșuguri artistice.
Dreptul de a crea instituții culturale, educaționale, științifice, pentru a-și asigura activitățile în conformitate cu legislația rusă.
Participarea la activitatea organizațiilor internaționale neguvernamentale prin intermediul reprezentanților lor autorizați.
Dreptul de a stabili, pe baza legislației Federației Ruse, contacte umanitare cu asociații publice, cetățeni ai statelor străine.

De asemenea, este important să rețineți următoarele informații:

Exercitarea drepturilor de mai sus nu ar trebui să încalce interesele altor asociații etnice.
Dreptul la asociere național-teritorială nu este dreptul la autonomie național-culturală.
Participarea / neparticiparea la viața acestei asociații nu servește ca bază pentru limitarea puterilor cetățenilor Federației Ruse.
Naționalitatea unei persoane în Federația Rusă nu este un obstacol în calea restricționării participării / neparticipei la activitățile de autonomie culturală.

Asigurarea drepturilor de conservare și dezvoltare a culturii și limbii native

Al treilea și al patrulea capitol din Legea federală nr. 74 sunt dedicate problemei asigurării dreptului autonomiilor naționale de a utiliza, păstra și dezvolta propria limbă, cultura originală în ansamblu.

Ce poate fi evidențiat aici:

Protecția juridică, economică și socială a limbilor native în Federația Rusă.
Stabilirea libertății de alegere și de utilizare a dialectului de comunicare, educație și educație pentru toți cetățenii Federației Ruse (acest drept este consacrat și în Constituție).
Efectuarea politicii de stat care vizează păstrarea și dezvoltarea limbilor naționale.
Producerea de cărți, periodice, materiale audio, video, precum și organizarea de televiziune și radiodifuziune în limba maternă a grupului etnic.
Dreptul unui cetățean de a primi o educație de bază generală în dialectul său natal.
Sprijin pentru crearea instituțiilor culturale naționale nestatale: teatre, biblioteci, muzee, studiouri, arhive etc.
Ajutor în formarea cercurilor etnice, a uniunilor creative.
Organizarea de evenimente culturale naționale.
Deschiderea asociațiilor angajate în meșteșuguri și meșteșuguri specifice etnicului.

instituție

Ca oricare alta, această organizație își începe istoria de la fundație.Autonomiile culturale locale sunt stabilite în cadrul unei adunări generale de către cetățenii Federației Ruse, care se consideră a fi un anumit grup etnic și au reședința permanentă pe teritoriul unei anumite localități. Împreună cu aceștia, fondatorii pot fi asociații publice ale reprezentanților naționalității înregistrate în această municipalitate.

Delegații autonomiilor naționale-culturale de nivel local la congresul și conferința generală sunt autorizați să aprobe asociația regională care operează pe teritoriul subiectului Federației Ruse.

Și acum - ultimul, cel mai înalt nivel. Delegații autonomiilor culturale regionale instituie o uniune la nivel federal.

Înregistrare de stat

Procedura de înregistrare a autonomiilor naționale, un set de documente, termeni și caracteristici necesare ale procesului pe teritoriul Federației Ruse sunt reglementate prin două acte legislative:

Legea federală nr. 74 (articolul 6).
Legea federală nr. 82 (articolul 21).

În special, fondatorii trebuie să furnizeze următoarea listă de documente:

Cerere de înregistrare semnată de o persoană autorizată.
Carta pregătită a autonomiei sale.
Extras din procesul-verbal al conferinței sau congresului constitutiv, care conține informații despre înființarea asociației, aprobarea statutului său general, formarea structurilor de conducere și audit.
Primirea plății taxei de stat corespunzătoare.
Informații despre fondatori.
Date despre locația permanentă a organului de conducere prin care se va realiza comunicarea cu toată autonomia național-culturală
Este necesar un document care să confirme că cu 3 luni înaintea datei conferinței constitutive (cu privire la autonomiile federale, regionale), cu o lună înainte de ședința de constituire (cu privire la autonomiile locale) informațiile despre acest eveniment au fost postate în mass-media care sunt distribuite pe teritoriul adiacent.

Înregistrare și Ministerul Justiției

Înregistrarea de stat conferă autonomiei culturale statutul de persoană juridică. Un set complet de documente trebuie trimis organului autorizat în cel mult 3 luni de la data adunării, adunării, conferinței.

Decizia privind înregistrarea de stat a autonomiilor naționale-culturale este luată de:

Filialele teritoriale ale Ministerului Justiției din Federația Rusă - privind organizațiile locale și regionale.
Ministerul Justiției din Rusia - referitor la entitățile federale.

Ministerul Justiției deține, de asemenea, un registru al tuturor autonomiilor naționale-culturale rusești. Listele sale sunt informații disponibile publicului. Este posibil să vă familiarizați cu acest lucru pe site-ul oficial al Ministerului Justiției al Federației Ruse.

Carta autonomiei

În conformitate cu art. 20 din Legea federală „Asociațiile publice”, Carta autonomiei culturale trebuie să conțină în mod necesar următoarele puncte:

Denumirea, forma juridică, principalele obiective ale activității.
Informații despre structură (la nivel regional și federal), personalul de conducere, control și audit, precum și teritoriul în care funcționează autonomia.
Procedura pentru câștigarea și pierderea calității de membru într-o organizație. Drepturile și obligațiile fiecărui participant.
Ordinea formării structurii de conducere, competența acesteia. Condițiile mandatului managerilor, locația permanentă a sediului principal, biroul.
Procedura pentru adăugarea și modificările la acest document.
Surse de formare a proprietății autonomiei (inclusiv numerar). Drepturile atât ale acesteia cât și ale ramurilor structurale asupra utilizării acestei proprietăți corporale (fond monetar).
Procedura de lichidare sau reorganizare a unei asociații.
În voie - o descriere a simbolismului autonomiei.
Alte dispoziții care reflectă activitățile asociației, care nu contravin legislației ruse.

Problema finanțării

Activitățile de autonomie, definite prin drepturile sale, pot fi finanțate atât din fondul propriu, cât și din următoarele surse nepermise de lege:

Sucursala executivă federală - asistență către asociațiile naționale-culturale de toate nivelurile rusești (fonduri din bugetul federal).
Structura de putere a subiecților - asistența asociațiilor locale, regionale (bugetul subiectului Federației Ruse).
Administrațiile locale - asistență pentru autonomiile culturale înregistrate pe teritoriul lor (bugetul local).

Autonomiile etnoculturale sunt foarte frecvente în Rusia multinațională. Înființarea, înregistrarea, drepturile, activitățile sunt reglementate printr-un act legislativ separat - Legea federală nr. 74.