Ce sunt CBT-urile în municipalități? Pentru a da un răspuns la această întrebare, este necesar să ne bazăm pe caracteristicile autonomiei locale. Aceasta este o formă care este una dintre opțiunile pentru autoguvernare, împreună cu un mod profesionist și împărțirea după interese.
Activitatea populației
Pentru a înțelege ce sunt TOS-urile în municipalități, observăm că administrația locală este autoritatea publică. Acesta combină semnele unui fenomen natural (social), acționează ca o formă de manifestare a activității sociale a populației, posibilitatea participării cetățenilor la rezolvarea problemelor specifice. O astfel de variantă a puterii implică și responsabilitatea oamenilor pentru acțiunile lor.
Într-o formă concentrată, guvernele locale exprimă interesele și nevoile spirituale și socio-economice ale societății locale. Doar cu această abordare, guvernul poate garanta ordinea și stabilitatea relațiilor economice, poate proteja oamenii de anarhie și arbitrar.
Autoritățile municipale câștigă încredere în diferite grupuri sociale, asigurând în același timp independența și autonomia activităților organismelor municipale. Structura nivelul de autoorganizare a vieții și a activității pe care nevoile naturale ale unei persoane se bazează pe alimentație, locuințe, alimentare cu apă și un mediu favorabil.
Aspecte importante
Argumentând asupra TOS-urilor în municipalități, observăm că administrația locală din țara noastră este recunoscută și garantată de Constituția Federației Ruse. Poate fi reprezentat în două aspecte:
- drept dreptul oamenilor de a examina independent afacerile locale;
- ca bază a sistemului constituțional, principiul principal al formării puterii.
Deci, auto-guvernarea locală nu este doar o formă de democrație, ci și dreptul populației la o soluție comună a anumitor probleme. Ea implică o combinație de democrație reprezentativă și directă (directă).
Formarea CBT este una dintre modalitățile de a ține cont de tradițiile și cultura națională în interesul populației locale.
Administrația locală
Acestea sunt consacrate de art. 131 din Constituția Federației Ruse. O opțiune similară este potrivită pentru așezările rurale, urbane, precum și pentru alte teritorii. Bazele autonomiei locale sunt determinate ținând cont de tradițiile locale. Modificarea limitelor teritoriilor în care își desfășoară activitatea este permisă numai cu acordul populației locale.
Constituția țării bazată pe constituirea bazei teritoriale a autonomiei locale a evidențiat principiul administrativ-teritorial. Toate unitățile care au dreptul la autoguvernare sunt numite municipalități.
Autoguvernarea este reglementată printr-o combinație de diferite tipuri de norme sociale.
Ele reflectă nevoia obiectivă a societății de a eficientiza relațiile într-o anumită comunitate, caracterizată printr-un caracter istoric.
Probleme locale
Vorbind despre ce sunt TOS-urile în municipalități, observăm că acestea sunt un instrument eficient pentru îmbunătățirea vieții cetățenilor obișnuiți. Printre problemele de importanță locală se numără:
- adoptarea, precum și modificările la Carta Ministerului Apărării, monitorizarea respectării acesteia;
- deținerea, utilizarea, eliminarea bunurilor municipale;
- bugetarea, aprobarea acesteia, stabilirea de taxe și impozite, soluționarea altor probleme financiare relevante pentru zonă;
- dezvoltarea socio-economică totală a municipalității, a teritoriilor sale individuale;
- întreținerea și aplicarea fondului de locuințe, precum și a clădirilor nerezidențiale;
- organizarea, întreținerea, monitorizarea și dezvoltarea instituțiilor municipale de învățământ preșcolar, școlar, profesional;
- Furnizarea de servicii medicale populației;
- reglementarea dezvoltării și planificării teritoriilor Regiunii Moscova;
- crearea condițiilor favorabile pentru construcția socio-culturală și de locuințe
Organizarea CBT în municipalitate are ca scop amenajarea și amenajarea așezărilor peisagistice, păstrarea monumentelor culturale și de artă care aparțin municipalității. În plus, aceștia facilitează implicarea cetățenilor în educația fizică și sporturile de masă.
Reglementarea legală
Organizarea CBT în municipalitate promovează implicarea activă a oamenilor în rezolvarea problemelor comunității locale. Dreptul cetățenilor într-o astfel de uniune este garantat de art. 27 din Legea Federală referitoare la principiile generale ale creării administrației locale în țara noastră.
Caracteristici distinctive
Procedura de formare a CBT este, de asemenea, discutată în acest document. Prin TOC, ele înseamnă autoorganizarea oamenilor la locul lor de reședință permanentă pentru realizarea propriilor idei de importanță locală.
În ciuda faptului că astfel de entități fac parte din administrația locală, acestea nu sunt o formă de punere în aplicare a autorității municipale.
Participanții lor nu sunt implicați în rezolvarea problemelor de importanță locală, își desfășoară propriile inițiative cu privire la un anumit MO.
Este important de menționat că asocierea se desfășoară numai pe o secțiune separată a teritoriului municipiului.
CBT fără constituirea unei persoane juridice este implementată pe următoarele teritorii:
- clădire de apartamente rezidențiale;
- intrare;
- microdistrict, un punct rural care nu este o așezare.
Termeni de creație
Pentru a crea o astfel de comunitate de proprietari într-un anumit teritoriu, trebuie îndeplinite anumite condiții:
- granițele teritoriului său nu ar trebui să depășească granițele așezării în sine;
- într-un anumit teritoriu, un singur CBT este permis;
- ele nu pot fi organizate în teritorii care nu au granițe comune.
Există mai multe opțiuni de înregistrare: CBT cu constituirea unei persoane juridice, precum și cu statutul.
Un parteneriat este considerat aprobat din momentul în care este recunoscut ca persoană juridică.
Se consideră aprobat după ce statutul TPS este înregistrat oficial de către organismul autorizat de auto-guvernare a unei anumite soluții.
Esența unei astfel de proceduri este să includă informații cu privire la stabilirea unui parteneriat în registru.
Dacă statutul TPS cu constituirea unei entități juridice, atunci parteneriatul în Legea Federală este format ca o organizație non-profit. Legislația rusă nu stabilește forma sa juridică specifică.
Se disting următoarele opțiuni pentru astfel de organizații:
- asociații religioase sau publice;
- parteneriate non-profit;
- fundații caritabile;
- sindicate și asociații.
O organizație autonomă non-profit este considerată forma legală optimă pentru parteneriatele proprietarilor publici. CBT este derulat de cetățeni prin conferințe și întâlniri, precum și prin crearea unor organisme ale unui astfel de parteneriat.
O întâlnire este recunoscută ca fiind competentă atunci când cel puțin jumătate din toți rezidenții de pe teritoriul care au împlinit vârsta de șaisprezece ani participă la ea.
O conferință de cetățeni cu privire la crearea și implementarea TPS este recunoscută ca fiind valabilă dacă participă mai mult de 2/3 dintre locuitorii teritoriului care au șaisprezece ani.
Puteri exclusive ale adunărilor, conferințelor cetățenilor care desfășoară CBT
Printre ele se numără următoarele puncte:
- structură;
- Charter TOS;
- alegeri;
- estimarea veniturilor și cheltuielilor, raport privind execuția bugetului;
- examinarea și aprobarea raportului privind funcționarea organismelor.
Printre principalele puteri care realizează TOC, evidențiem:
- reprezentarea intereselor cetățenilor care locuiesc pe un anumit teritoriu;
- executarea deciziilor luate la conferințe și întruniri ale rezidenților;
- implementarea activităților economice pentru întreținerea fondului locativ, îmbunătățirea teritoriului;
- posibilitatea introducerii proiectelor de acte juridice în Ministerul Apărării, care sunt supuse examinării obligatorii de către funcționari.
Carta CBT fără constituirea unei persoane juridice, completată în conformitate cu toate regulile, ar trebui să conțină informații despre teritoriul în care își desfășoară activitatea. De asemenea, indică obiectivele, formele, sarcinile, activitățile principale.
Secvența de formare, încetarea puterilor, îndatoririle, precum și durata funcționării acestei comunități sunt, de asemenea, incluse în carta TOS a municipalității. De asemenea, în documentul adoptat, se notează succesiunea achiziției de proprietăți, procedura de utilizare și cedare a bunurilor, activele financiare.
Carta TOC fără constituirea unei entități juridice nu implică nicio cerință suplimentară din partea autorităților locale. Legea federală stabilește doar cerințe generale pentru activități și parteneriate. Un algoritm detaliat pentru crearea lor este descris în carta Regiunii Moscova sau este explicat prin reglementările legale ale organismului reprezentativ al unei anumite regiuni Moscova.
Ghid de creatie
Carta TPS fără constituirea unei entități juridice în 2017 implică o indicație a obiectivului principal pe care îl urmăresc cetățenii.
CBT este creat atât prin decizia cetățenilor, cât și prin inițiativa guvernelor locale. Parteneriatul face, în mod voluntar, anumite decizii, poartă responsabilitatea lor.
Nu este înzestrat cu o autoritate proprie, de aceea ideile adoptate la reuniuni și conferințe au caracter consultativ, în orice perioadă CBT poate fi eliminată, iar activitățile sale au încetat.
Documente normative și legale care reglementează activitățile
Crearea CBT este reglementată de Constituția Federației Ruse, Legea federală nr. 131, statutul Regiunii Moscova, Legea Federală nr. 7, actele juridice de reglementare ale orașului și statutul parteneriatului. În cartă trebuie evidențiate următoarele dispoziții:
- despre teritoriul pe care se va desfășura CBT;
- despre obiectivele principale, sarcinile planificate, tipurile și direcțiile de lucru;
- despre caracteristicile creației, precum și specificul încetării atribuțiilor, durata autorității;
- secvența de cumpărare a proprietății, cedarea acesteia;
- opțiuni pentru cheltuirea resurselor financiare, caracteristici de raportare.
Printre formele de activitate se disting: direct de către populație, prin crearea de corpuri TOS.
Prima opțiune implică organizarea de întâlniri și conferințe ale cetățenilor, ridicarea de întrebări specifice și o căutare comună de soluții.
Printre puterile atribuite legislației interne, conferințele și reuniunile cetățenilor care implementează CBT se numără:
- dezvoltarea structurii organizației;
- elaborarea și adoptarea cartei, modificări și completări la aceasta;
- alegerea organelor TOC;
- identificarea principalelor domenii de activitate;
- elaborarea estimărilor, monitorizarea respectării acestora;
- aprobarea rapoartelor de performanță.
Printre organele TOS se disting comisiile (consiliile) de locuințe, moșii și localități. Există asociații de proprietari cu anumite imobile.
Dacă înregistrarea CBT nu se efectuează ca persoană juridică, crearea unei comisii de control și audit nu este un element obligatoriu al lucrării.
Pentru a desfășura anumite activități, se creează comisii (grupuri) pentru diferite probleme în cadrul organismului de parteneriat. De exemplu, la lucrările culturale, la construcția anumitor facilități locale.
Organele TOC sunt capabile să îndeplinească mai multe funcții importante simultan:
- reprezintă interesele cetățenilor care sunt înregistrați pe un anumit teritoriu;
- asigură punerea în aplicare a deciziilor care au fost adoptate în cadrul conferințelor și reuniunilor cetățenilor;
- desfășoară activități economice care vizează îmbunătățirea teritoriului, alte activități economice, care au ca scop satisfacerea nevoilor gospodărești și sociale ale cetățenilor în detrimentul fondurilor personale, precum și pe baza unui acord între organele administrației publice teritoriale și municipalitățile care utilizează resurse bugetare locale;
- prezintă autorităților municipale proiecte de documente legale menite să îmbunătățească condițiile de viață ale cetățenilor
În exercitarea altor competențe, organele sindicatelor publice teritoriale inițiază conferințe, întâlniri ale rezidenților pentru a lua decizii concrete în cadrul acestora, monitoriza progresul implementării lor.
Sunt atrași de lucrările care vizează îmbunătățirea aspectului iazurilor, parcurilor, piețelor, amenajării cetățenilor lor obișnuiți. CBT inițiază activități legate de reparația trotuarelor și drumurilor, construcția de locuri de joacă, orașe învecinate cu sport.
Acestea ajută la menținerea în ordine a obiectelor culturale și istorice, susțin starea mormintelor în masă, cimitirele militare, participă activ la crearea condițiilor pentru a lucra cu copiii și conduc diverse festivaluri sportive și evenimente culturale pentru ei.
CBT-urile sprijină persoanele în vârstă singure, familiile disfuncționale și cu venituri mici.
Pentru a rezuma
Acest organism este cel care are dreptul să decidă ce concursuri vor avea loc între rezidenți, de exemplu, pentru calitatea întreținerii teritoriilor locale, caselor, străzilor și, după finalizare, le însumează, identifică cele mai bune și le acordă premii memorabile. Competența lor include, de asemenea, identificarea unor fapte de construcție neautorizată a clădirilor de ferme, spații rezidențiale, utilizarea necorespunzătoare a terenului, informarea despre astfel de acțiuni ale autoguvernării locale.
Reprezentanții CBT pot fi participanți activi la toate activitățile legate de protecția ordinii publice, informând publicul despre diverse concursuri. Aceștia cooperează cu consiliile veteranilor, consiliile femeilor, iau în considerare, în limitele autorității lor, propuneri, cereri de la cetățeni și primesc populația.
Care este baza economică pentru activitatea autoguvernării publice teritoriale? Finanțarea CBT este rezumată din fonduri proprii (contribuții și donații ale cetățenilor care locuiesc pe teritoriul respectiv, precum și din donații ale organizațiilor). Finanțarea este asigurată și datorită fondurilor împrumutate: resurse împrumutate, fonduri transferate de administrațiile locale, subvenții de la fundații și organizații caritabile.
Dacă în urmă cu câțiva ani, TOC era considerat un fenomen extravagant în țara noastră, atunci în ultimii ani situația s-a schimbat radical. Astăzi, aproape fiecare clădire de apartamente are propriul CBT, acest organism desfășoară adevărate lucrări menite să îmbunătățească viața și bunăstarea cetățenilor obișnuiți.