Respectarea actului juridic al Constituției și aplicarea legilor în vigoare în țară ar trebui să fie imuabile. Pentru aceasta, a fost creat un sistem federal centralizat de corpuri, numit parchet. Nu este o ramură a puterii de stat și își îndeplinește funcțiile independent de aceasta. Structura organizatorică a parchetului este paramilitară.
Povestea
Prototipul structurii organelor de urmărire penală a Federației Ruse a fost Serviciul Fiscal, fondat de Petru I în 1711. Principala ei diferență față de organizația care există în prezent este secretul supravegherii. Cu toate acestea, deja 11 ani mai târziu, același rege a emis un decret privind supravegherea explicită și apariția funcției de procuror, care trebuia să pedepsească infractorii și să-i protejeze pe cei nevinovați în același timp.
Fundația pusă de Petru I a fost continuată sub Ecaterina a II-a, care a emis un decret mai aproape de sfârșitul secolului al XVIII-lea, specificând puterile și funcțiile procurorilor din provincii. După aproape o sută de ani, sarcina lor principală a fost să efectueze urmărirea de stat în instanță. În același timp, structura generală a parchetului a început să se contureze, iar relațiile sale cu alte departamente au început să fie determinate. Deci, poliția a fost sub supravegherea ei, iar anchetatorii nu au ascultat-o.
Istoria parchetului a fost întreruptă în 1917 pentru a relua din nou în 1922. Apoi a devenit unul dintre departamentele Comisariatului Popular de Justiție. Procurorii au primit o extindere a puterilor, acum pe lângă faptul că au participat la instanță, au fost nevoiți să supravegheze legalitatea activității autorităților, persoanelor juridice și private, să inițieze cazurile, după caz, și să monitorizeze activitățile instituțiilor.
În 1929, parchetul timp de 4 ani a devenit parte a Curții Supreme a URSS, după care, în cele din urmă, a obținut independența.
Organizații majore
Într-o organizație, procurorii inferiori raportează celor mai înalți. Structura autorităților de urmărire penală include mai multe dintre următoarele organizații:
- Parchetul General;
- procurori de subiecți;
- teritoriale;
- de specialitate.
Pe lângă parchetele enumerate, această listă include și ediții de presă, precum și instituții științifice și de învățământ. Dintre acestea din urmă, Academia din Moscova a Parchetului General, fondată în 2007, este considerată una dintre cele mai prestigioase. Are filiale în Irkutsk, Sankt Petersburg, Simferopol și Kazan.
Studenții intră la Facultatea de Drept, reprezentată de opt departamente, după care pot merge la pregătirea de master sau să lucreze la un institut de cercetare. În plus, Academia are programe de recalificare și formare continuă.
Biroul central
Structura Parchetului General al Federației Ruse este alcătuită din departamentele și alte divizii principale. În plus, Parchetul Militar Principal este inclus în ea ca unitate structurală. Cel mai înalt funcționar din întreaga organizație este procurorul general, care, la fel ca deputații săi și procurorul militar șef, este reprezentat de președinte și numit de Consiliul Federației. Procurorul general poate iniția crearea, reorganizarea sau desființarea instituțiilor care îi sunt supuse, poate determina statutul și sfera de competență a acestora.
După el vin adjuncții, apoi asistenții superiori. Acestea din urmă pot avea diverse funcții, de exemplu, să fie șefi de departamente sau consilieri și să îndeplinească atât funcții obișnuite, cât și atribuții speciale.
Asistenții care nu au un statut de senior ocupă, de regulă, funcțiile de șefi adjuncți de departamente, direcții sau îndeplinesc sarcini speciale din partea primului procuror general adjunct.
Parchetul subiectului
În structura procuraturii generale, pe lângă deputați și asistenți la un înalt funcționar, există posturi de procurori și procurori superiori. Ei pot lucra în departamente și departamente. Parchetele entităților constitutive ale Federației Ruse sunt, de asemenea, conduse de procurori.Numirea lor este făcută de președinte, dar este imposibilă fără coordonarea cu organele reprezentative. Procurorul subiectului are subordonați adjuncți și asistenți. De obicei, nu lucrează în departamentele principale, dar pot deveni șefi de departament. Procurorii specializați (de exemplu, militari) numiți și demiși de președinte sunt echivalenți cu șefii procurorilor subiecți.
Parchetul raional
Structura parchetului raional repetă, în ansamblu, cea pentru general și subiect. Este condus de un procuror, iar asistenții îl ajută. După ei, șefii de secții în care lucrează procurorii asistenți stau pe scara carierei. Un departament ca atare poate să nu existe. Apoi, asistenții se reunesc în grupuri, în funcție de ce procuror adjunct raportează. În acest caz, poziția șefului de departament este eliminată.
Cu toate acestea, chiar și cu departamentul existent, statutul șefului său nu este ridicat. Persoana care o conduce este considerată a fi procedurală și în atribuțiile sale practic nu diferă de asistenții seniori.
Industrii specializate
Într-o ramură specializată a structurii procurorului, o organizație de transport iese în evidență. În departamentul ei se află tot transportul feroviar, pe apă și aer sau, mai degrabă, punerea în aplicare a legilor de către agențiile sale de ordine și ofițerii vamali. Parchetul transporturilor aduce în fața oficialilor justiție ale căror acțiuni încalcă drepturile și libertățile cetățenilor angajați în activități de muncă la întreprinderile, organizațiile și instituțiile de transport.
Problemele de mediu au dus la necesitatea creării unui parchet de mediu în structura corpurilor. Personalul său este responsabil de monitorizarea respectării de către oficialii de mediu și organizațiile de mediu. Atunci când comit infracțiuni de mediu, procurorul de mediu va acționa ca procuror într-o instanță penală. Cu toate acestea, poate depune cereri civile și poate participa la procedurile legale relevante. Dacă procurorul consideră că verdictul instanței a fost pronunțat în mod nejustificat până la intrarea în vigoare a deciziei, acesta poate depune un protest. După acest timp, ar trebui să contacteze procurorul teritorial.
Procuratura militară, conform numelui, monitorizează punerea în aplicare a legilor în formațiunile militare, corpurile și direct trupele. Nu înlocuiește în niciun fel sucursala teritorială pentru aceste organizații din structura parchetului și își asumă funcțiile numai în cazul în care nu funcționează pentru nicio circumstanță excepțională sau în străinătate a Federației Ruse.
Civilii devin procurori militari în cazuri excepționale, deoarece de obicei au cerințe ridicate pentru această funcție: o stare de sănătate care le permite să îndeplinească serviciul militar și prezența unui rang de ofițer. Mai mult, pentru ei se aplică toate avantajele pentru personalul militar.
Pentru ca activitățile organizațiilor specializate și teritoriale să nu se suprapună, competențele lor sunt delimitate de procurorul general. Din această cauză, numărul de domenii care nu ar intra sub supravegherea vreunei sucursale a sistemului și structurii parchetului Federației Ruse este redus, iar activitatea diferitelor departamente nu se suprapune.
Sarcini efectuate
Un sistem și o structură atent organizate a parchetului îi permite să asigure supremația și unitatea statului de drept, să o consolideze, să protejeze interesele statului și ale cetățenilor. Actele juridice emise trebuie să respecte legile, iar punerea lor în aplicare se realizează la toate nivelurile, prin urmare, parchetul supraveghează atât organe federale și de stat, cât și executive și legislative.Funcționarii și șefii de organe de control, militare și autoguvernare locale sunt, de asemenea, supuși verificării.
Nu mai puțin importantă este supravegherea organelor operaționale-de investigație, investigarea prealabilă, executorii judecătorești, administrațiile care execută pedepsele condamnatului și locurile lor de detenție.
Pe lângă funcțiile principale, structura parchetului prevede cooperarea cu agențiile de aplicare a legii, punerea în aplicare a relațiilor internaționale, eliberarea de publicații speciale și participarea la ședințele organelor guvernamentale și a autoguvernării locale.
În general, este acceptat că procurorul este procurorul principal în instanță, dar pe lângă acesta, el poate evidenția sentințe care contrazic legea și participă la activități de elaborare a legii. Atribuțiile acestor funcționari pot include, de asemenea, primirea cererilor (cel mai adesea, reclamații sau declarații) și luarea deciziilor cu privire la aceștia.
puteri
Structura parchetului stabilește drepturile și obligațiile pentru fiecare funcționar care se află în serviciu, în funcție de funcțiile care îi sunt atribuite. Acest lucru înseamnă că procurorul care monitorizează legalitatea actelor emise are un drept unic de a cere din partea oficialilor competenți orice materiale și documente din competența sa. Unele postări sugerează posibilitatea de a trece peste decizii nejustificate ale organelor de supraveghere.
Autoritatea de a solicita documente și, în general, intrarea pe teritoriul organizației auditate este confirmată printr-un certificat oficial. Ea este obligată să descifreze unul sau mai mulți specialiști care vor furniza materialele necesare și vor răspunde la întrebări. În plus, procurorul poate apela și alți oficiali pentru a obține explicații de la aceștia cu o anumită ocazie. Pe baza rezultatelor inspecției, poate fi introdus un dosar penal sau înregistrat o infracțiune administrativă, ca urmare a faptului că autorii sunt aduși în justiție. Dacă nu există încălcări ale legii, procurorul poate lăsa recomandări pentru corectarea lucrărilor pe care organizația ar trebui să le urmeze imediat.
Aceste competențe sunt definite într-o serie de legi federale, precum și în legislația civilă și procesuală. Acesta din urmă identifică mijloacele legale pentru detectarea încălcărilor și eliminarea acestora, precum și avertizarea. Procurorul este obligat să le folosească în activitatea sa.
Cu toate acestea, documentele normative nu pot reglementa toate acțiunile procurorului și, în plus, el folosește surse de informații în activitatea sa și face o analiză adecvată a datelor, poate organiza ședințele și evenimentele necesare.
Întrucât autoritatea specifică depinde de locul ocupat de serviciu în structura parchetului rus, oficialii pot îndeplini diferite funcții. Procurorul care participă la o instanță poate aduce acuzații sau poate refuza urmărirea penală în cazul în care poziția sa se schimbă în lumina noilor circumstanțe. El poate depune în mod independent instanța de judecată cu declarații și proteste sau cereri de a contesta deciziile, indiferent de perioada în care intră în vigoare și, dacă este necesar, să ia parte la proces, în orice etapă la care se află în prezent.
Procurorul general are puteri superioare. El poate participa la ședințele Curții Supreme, să facă apel la protestele constituționale, să solicite clarificări de la instanțele inferioare.
Organizarea muncii
Pentru ca toate structurile parchetului Federației Ruse să efectueze controale de diligență corespunzătoare și să nu piardă vederea, la fiecare șase luni se întocmește un plan de lucru. Pentru aceasta, toate propunerile de evenimente primite înainte de 5 mai și înainte de 5 noiembrie de la departamente, institute de cercetare și alte instituții specializate în consolidarea statului de drept sunt studiate și analizate.
Pentru materialele care urmează să fie prezentate spre examinare, acesta trebuie să îndeplinească mai multe cerințe: să conțină o justificare clară, să indice date aproximative și metode de execuție specifice, să explice importanța obținerii rezultatelor și să ofere candidaților la eveniment.
Departamentul de organizare și control întocmește un plan din cele mai promițătoare propuneri, proiectul este discutat la o ședință operațională în prezența procurorului general adjunct. În urma ședinței, planul este finalizat, aprobat definitiv și supus spre aprobare de către procurorul general.
Cu o lună înainte de începerea jumătății de an, acesta este trimis departamentelor, departamentelor și altor divizii ale parchetului. De obicei, după aceasta, planul nu este supus unor ajustări. Modificările sunt făcute de procurorul general numai în cazuri excepționale, după un raport motivat al șefului unui departament.
Controlul executării
Pentru ca toate ordinele și instrucțiunile procurorului local să poată fi executate în mod corespunzător, adjuncții săi gestionează organizarea și controlul. În special, aceasta este exprimată în analiza statisticilor, planurilor, documentelor și a altor materiale provenite de la organizații subordonate. Dacă este necesar, călătoriți într-un loc verificat. Siguranța tuturor documentelor luate pentru verificare este asigurată de instituirea cardurilor de control sau a fișierelor pe acestea.
De obicei, o organizație este sub control de aproximativ un an, cu excepția cazului în care s-a convenit altfel. După această perioadă, procurorul decide să înceteze supravegherea. Pentru aceasta, șefii de departamente petesc procurorul general.
concluzie
Activitățile tuturor structurilor parchetului Federației Ruse sunt clar coordonate și controlate. Datorită acestui fapt, procurorii își pot face treaba cât mai eficient posibil, pot rezolva cu succes și rapid probleme precum consolidarea statului de drept și eliminarea infracțiunii și pot utiliza o cantitate limitată de mijloace procedurale.
În mod ideal, acțiunile procurorilor ar trebui să vizeze nu numai detectarea încălcărilor legii, ci și prevenirea unor astfel de infracțiuni. Măsurile preventive includ emiterea de avertismente către diverse organizații, iar cele corective includ eliminarea încălcărilor.
Îmbunătățirea principalelor părți ale sistemului de urmărire penală (raion, oraș) se realizează prin îmbunătățirea competențelor personalului, sprijinirea inițiativei procurorilor și a anchetatorilor, identificarea cu atenție a deficiențelor în muncă și eliminarea acestora.