Setul de metode de influență de către stat asupra distribuției veniturilor se numește astăzi politică de redistribuire. Aceste tehnici sunt foarte diverse. Este interesant de remarcat: se caracterizează prin schimbări într-o gamă largă, care depinde de caracteristicile culturale, politice, istorice și de altă natură ale oricărui stat. Sistemul de transferuri sociale este unul dintre cele mai eficiente moduri de influență guvernamentală asupra distribuției veniturilor. Ar fi indicat să luăm în considerare mai detaliat categoria prezentată, precum și toate aspectele care afectează subiectul relevant.
Transferurile și structura acestora
În cadrul transferurilor trebuie înțelese anumite metode de implementare a politicii de stat de redistribuire. Este important de știut că structura internă a transferurilor sociale implică clasificarea în funcție de caracteristicile unui anumit model de politică socială. Deci, este format din trei elemente extinse, dintre care se numără următoarele elemente:
- Asistență publică.
- Asigurări sociale.
- Indemnizații pentru copii.
Modele „europene” și „americane”
Este interesant de menționat că principala diferență dintre modelele actuale de politică socială a statului este interpretarea beneficiilor pentru copii ca o legătură independentă în transferurile sociale (vorbim despre modelul „european”) sau ca element integrant al asistenței publice (vorbim despre modelul „american”) . Deci, beneficiile copiilor în primul caz sunt oferite absolut tuturor familiilor care au copii, iar în al doilea - exclusiv celor ale căror venituri sunt sub nivelul stabilit. Trebuie adăugat că această graniță este determinată printr-un test special.
Ar trebui să știți că în sistemul de asistență socială al Federației Ruse verificarea nivelului de venit al potențialilor destinatari nu este implementată. O excepție de la acesta este programul de plată a compensațiilor pentru locuințe, care a fost introdus în 1997 (Decretul Guvernului Federației Ruse „privind eficientizarea sistemului de plată pentru locuințe și utilități”). De aceea, în Rusia, separarea de sistemul de asistență publică de asemenea transferuri sociale, la fel ca alocațiile pentru copii, pot fi revizuite atunci când se introduce pentru ei o verificare a nivelului de venit al familiilor beneficiare.
Conceptul de transferuri și elemente ale sistemului
Transferurile sociale de stat (cu alte cuvinte, plățile prin transfer) sunt o operațiune vizată care este de natură redistribuitoare. Ea constă în principal în transferul resurselor în natură și în numerar către agențiile non-profit și guvernamentale (organizații caritabile, religioase, profesionale etc.) către populație gratuit.
Până în prezent, este recomandabil să includem subvenții, burse, indemnizații, pensii, precum și alte plăți aferente securității sociale, transferurilor sociale. În plus, forma transferurilor sociale pot apărea servicii gratuite care alcătuiesc o parte din venitul total al persoanelor fizice. În natură, acestea includ produse care pot fi comercializate, precum și servicii individuale care nu sunt pe piață și care sunt furnizate anumitor gospodării.
Sarcini rezolvate de sistem
azi mecanism de transfer social rezolvă multe probleme care pot fi clasificate în funcție de mai multe grupuri:
- Furnizarea publicului de servicii înzestrate cu semnificație socială.
- Creșterea decalajului în sprijinul material pentru membrii salariați și șomeri ai societății, precum și îmbunătățirea nivelului de trai al diferitelor grupuri sociale ale populației care nu sunt implicați în procesul de muncă.
- Important este așa funcția de transfer socialca organizare a structurii și cantității necesare de reproducere a resurselor de muncă.
- Atenuarea efectelor negative ale planului extern privind perioada de adaptare a publicului la condițiile de piață, printre care - creșterea șomajului, sărăcia și sărăcia. Trebuie adăugat că, în special, dispoziția de mai sus se aplică persoanelor dependente sociale. Abilitatea lor de a se adapta la condițiile pieței, de regulă, depind de valoare transferuri sociale.
Informații suplimentare
Astăzi, transferurile sociale servesc ca parte integrantă a politicii de stat în domeniul social. Astfel, actualul sistem de transferuri sociale către populație este unul dintre cele mai izbitoare premise pentru realizarea justiției sociale în societatea modernă, formarea și menținerea în continuare a stabilității în sfera politică.
Formulare de transfer
În prezent, transferurile de orientare socială pot fi implementate sub formă de asistență socială (bunăstare); oferirea unui set de garanții sociale din partea statului, care include beneficii sociale pentru anumite categorii de populație (acest fenomen se numește servicii sociale categorice); asigurări sociale (de stat, obligatorii și voluntare corporative)
Asistență socială
După cum s-a dovedit, unul dintre tipurile de transferuri sociale este asistența socială (asistență socială), care include un întreg sistem de servicii și prestații furnizate de stat grupurilor sociale vulnerabile, bazate pe verificarea nevoii acestora. Astfel, sectoarele cu venituri mici ale societății, ale căror venituri sunt sub pragul sărăciei (salariul de viață), pot conta pe transferuri de orientare socială. În plus, ar fi recomandabil să includem aici cei care au căzut în situații de viață dificile. Într-un fel sau altul, din partea statului li se oferă sprijin material, cu condiția ca venitul să fie verificat pentru respectarea standardului minim de nivel de trai.
Este important să știți!
Astăzi prin transferuri sociale se face redistribuirea veniturilor fiscale primite de la contribuabilii țării către segmente strict definite ale populației, datorită cărora se reduce cumva inegalitatea de venit în societate. Prin instituția transferurilor de orientare socială sub formă de asistență socială, conceptul de venit garantat (nivelul său minim) devine realitate. În sens larg, asistența socială include diferite forme de caritate de importanță publică voluntară în favoarea grupurilor de populație neprotejate social. Este asigurat de structuri religioase și de altă natură socială, precum și de sindicate.
Garanții și beneficii sociale
Încă unul fel de transferuri sociale sunt garanții sociale. Trebuie menționat că acestea includ sisteme de servicii și prestații care sunt semnificative pentru societate și în raport cu toți indivizii, fără a ține cont de mijloacele de testare și contribuția acestora. În același timp, principiul distribuției este implementat într-un fel sau altul în conformitate cu nevoile, sub rezerva luării în considerare a potențialului de resurse al publicului, ceea ce dezvăluie măsura acestor garanții.
Transferurile sociale includ de asemenea, beneficiile sociale, care servesc ca garanții sociale pentru anumite categorii sociale. Trebuie completat faptul că sunt universale.
Asigurări sociale
Transferurile care sunt puse în aplicare prin sistemul de asigurări sociale există pentru a proteja societatea de diverse tipuri de riscuri sociale, ceea ce poate duce la pierderea veniturilor și a handicapului din cauza bolilor, accidentelor de muncă, accidentelor, bolilor profesionale, nașterii și educației ulterioare a copiilor, bătrâneții, șomaj, moartea câștigătorului și așa mai departe. Trebuie menționat că această categorie de transferuri se caracterizează nu numai prin redistribuire, ci și prin acumularea prealabilă de fonduri, inclusiv cele adesea personale, care constituie fonduri de asigurare pentru plata ulterioară a unei anumite sume de fonduri în caz de urgență a evenimentului asigurat.
Pensii, beneficii și burse
Este important de știut că cea mai mare pondere posibilă a transferurilor sociale în Rusia sunt bursele, pensiile și prestațiile. Așadar, în cadrul unei pensii este necesar să înțelegeți forma plăților în numerar obișnuite prevăzute de legislația în vigoare, cu incapacitate totală sau parțială de muncă, pierderea unui câștigător sau riscurile unui plan profesional. Trebuie menționat că formarea pensiilor se realizează într-un singur spațiu social, care include o procedură unică pentru revizuirea și calcularea pensiilor, acumularea fondurilor de asigurare, precum și plățile acestora într-un singur fond de pensii cu valoare extrabugetară. Condițiile de pensie care se aplică pe teritoriul Federației Ruse sunt stabilite și consacrate de legea federală relevantă.
În conformitate cu alocația, este necesar să se ia în considerare forma plăților cu titlu de numerar, o singură dată sau regulat, în cazuri de invaliditate totală sau parțială, dificultăți financiare, decesul rudelor, sprijin pentru familiile cu copii și, în alte cazuri, prevăzute de legea aplicabilă. Trebuie menționat că legislația rusă oferă astăzi prestații în legătură cu handicap temporar, prestații pentru copii și familie, prestații de șomaj ș.a.
O bursă ar trebui să fie înțeleasă ca o formă de plăți regulate a unui plan monetar pentru studenții instituțiilor de învățământ secundar specializate, superioare, precum și pentru studenții instituțiilor de învățământ cu orientare profesional-tehnică care studiază cu o separare de producție.
Situația cu transferuri sociale în Rusia
În Federația Rusă, proporția populației care are dreptul să primească transferuri de importanță socială este de aproximativ 68 la sută, ceea ce înseamnă aproape o sută de milioane de oameni care pot depune cereri (desigur, o fac). Trebuie adăugat că un număr mare de beneficii sunt furnizate astăzi în conformitate cu principiul categoric. Cu alte cuvinte, beneficiile de actualitate se aplică absolut tuturor persoanelor care intră în această categorie, care nu depinde de situația lor financiară.
Pe lângă plățile directe cu caracter monetar către public, este recomandabil să includă finanțarea cheltuielilor planului actual în educație, asistență medicală, cultură și așa mai departe ca transferuri sociale. Aceasta ar trebui să includă, de asemenea, subvenționarea organizațiilor și a întreprinderilor care oferă servicii unor segmente de populație neprotejate social, de exemplu, subvenții pentru transportul public sau plata locuințelor și serviciilor comunale.
Toate formele de transferuri sociale care există astăzi sunt adesea interschimbabile sau se completează reciproc. De exemplu, transferurile către persoanele cu dizabilități, de regulă, constau în plăți în numerar diferite din punct de vedere al naturii, printre care se numără fonduri alocate pentru întreținerea caselor corespunzătoare pentru persoanele cu dizabilități (care sunt înzestrate cu statutul instituțiilor statului și sunt finanțate pe baza standardelor de costuri curente sau în modul de rambursare a cheltuielilor pentru fapt); prevederi pentru achiziționarea de medicamente, proteze,vehicule și așa mai departe (pentru a încuraja utilizarea forței de muncă de către persoanele cu dizabilități și producerea de produse specifice comercializabile de care au nevoie); numerar pentru pensii și așa mai departe.