Comenzi de stat pentru întreprinderile mici: licitații, licitații electronice, contracte

În contextul crizei economice, comenzile guvernamentale pentru întreprinderile mici sunt singura șansă pentru mulți antreprenori privați de a rămâne pe linia de plutire. Chiar și într-o situație atât de instabilă, ele rămân foarte profitabile pentru antreprenori.

Comenzi guvernamentale și afaceri mici

În perioade de criză, economia întreprinderilor mici este afectată în special. Prin urmare, întreprinderile mici, ca și altele, nu au nevoie de ordine guvernamentale, deoarece pentru proprietarii de întreprinderi de acest tip nu este doar o modalitate de a rămâne pe linia de plutire într-o situație economică instabilă, ci și o oportunitate excelentă de a obține ajutor pentru dezvoltare. Dar nu toți antreprenorii aspiranți vor să facă față ordinelor guvernamentale din cauza abundenței capcanelor. În plus, găsirea informațiilor despre achizițiile publice în domeniul public nu este întotdeauna posibilă.

Complicând situația, faptul că, după introducerea legii „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipal”, comenzile de stat pentru întreprinderile mici erau practic inaccesibile. Actul legislativ complică procesul de licitație pentru întreprinzătorii mici și mijlocii. În ciuda faptului că recent, comenzile de stat pentru întreprinderile mici au fost mult facilitate din punct de vedere al accesului, momentan eficiența atracției lor este insuficientă.

În plus, încă nu există un sistem reglementat legislativ pentru plasarea comenzilor guvernamentale special pentru întreprinderile mici. Prin urmare, atunci când depun o cerere, antreprenorii începători trebuie să spere deloc la reglementarea statului, ci doar la o combinație de succes a circumstanțelor.

Tipuri de ordine guvernamentale

Termenul de achiziție publică (sau achiziție publică) înseamnă el însuși o comandă făcută de structurile statului sau municipale pentru orice bunuri sau servicii. Conform statisticilor, norma pentru stat este când zece până la douăzeci la sută din toate ordinele sunt de stat. Aceste date pot fi considerate sprijin de stat pentru întreprinderile mici și mijlocii.

În prezent, există cinci tipuri de achiziții publice:

1. Licitații electronice.
2. Concursuri deschise.
3. Cereri de oferte.
4. Achiziționarea de la un singur client.
5. Licitații deschise.

Toate aceste achiziții sunt efectuate de către stat pentru a răspunde nevoilor bugetului (arme, echipamente, echipamente etc.) și publicului (medicamente, alimente și altele).

Licitații electronice

Licitație electronică - licitație realizată online, pe resurse electronice sau site-uri de licitații (în prezent există cinci astfel de site-uri). Licitațiile se desfășoară în trei etape:

1. Depunerea cererilor. În primul rând, clientul pune informații despre licitație (el trebuie să facă acest lucru cu cel puțin o săptămână înainte de încheierea depunerii cererilor potențialilor interpreți). După aceea, orice antreprenor are dreptul să depună o cerere de clarificare a documentației de licitație. Apoi, dacă se colectează toată documentația necesară (documentele sunt furnizate în format electronic), participantul este permis să ia în considerare.
2. Luarea în considerare a cererilor și a licitației în sine. Cererile sunt luate în considerare în termen de două săptămâni, după care toți candidații sunt anunțați dacă au trecut sau nu selecția. În continuare, începe licitația.
3. Încheierea contractului. Discuția contractului durează aproximativ trei săptămâni, timp în care câștigătorul și clientul examinează proiectul și fac modificări.Dacă nu reușesc să ajungă la un acord sau câștigătorul refuză să încheie un acord, comanda de stat se încheie cu al doilea participant.

Concursuri deschise

Ofertele deschise (sau licitațiile deschise) se desfășoară atunci când valoarea comenzii depășește jumătate de milion de ruble. Competițiile deschise diferă de licitații prin faptul că compania care oferă nu numai cel mai bun preț, dar și cel mai bun timp, câștigă. Clientul face alegerea finală, bazându-se pe acești indicatori.

Atunci când efectuează licitații deschise pentru comenzi guvernamentale, ofertele au inițial un cost maxim, viteză de execuție și alte elemente din condiție. Totul începe cu plasarea unei astfel de licitații pe o resursă specială sau în mass-media. După care, antreprenorii încep să-și trimită propunerile cu termenii și prețurile lor.

Într-o zi prestabilită, toate cererile vor fi colectate și revizuite, după care sunt determinate întreprinderile care sunt admise la concurs. Aproape întotdeauna, pentru a participa la licitație, participanții sunt obligați să plătească pentru securitatea cererii (de obicei 5% din costul maxim), la finalul licitației, întreaga sumă este returnată.

Ofertele deschise pentru întreprinderile mici au un avantaj semnificativ față de cele închise, deoarece acestea se desfășoară complet deschis în toate etapele. Orice furnizori de bunuri și servicii pot participa la astfel de licitații.

Cerere de oferte

Cererea de cotații este în esență aceeași licitație, însă suma contractului în acest caz este mult mai mică. Ca și în cazul licitației, antreprenorul care oferă o sumă mai mică pentru execuție câștigă aici. Datele și alți parametri sunt indicați de client la efectuarea unei comenzi.

Există două reguli de conduită care separă acest tip de ordine guvernamentală de licitație. La solicitarea ofertelor, suma maximă nu trebuie să depășească 500 de mii de ruble. Volumul cumpărărilor anuale efectuate prin această metodă nu trebuie să fie mai mare de zece la sută din numărul total de fonduri alocate pentru toate achizițiile. Comanda de stat, furnizorul pentru care este căutat în acest mod, este optimă pentru întreprinderile mici, datorită concurenței reduse și probabilității scăzute de fraudă.

Licitații deschise

Licitațiile deschise sunt un tip de achiziții publice care își pierde treptat popularitatea. În ultimii ani, numărul acestor licitații a scăzut semnificativ. Totul este pe cale. O licitație deschisă și o licitație electronică nu sunt diferite, cu excepția faptului că publicarea comenzii nu are loc pe platformele electronice, ci în media și că documentele nu trebuie colectate în format electronic.

Licitațiile deschise pierd electronic din cauza necesității de a participa personal la locul de depunere a cererilor și la licitația propriu-zisă, deoarece este mult mai convenabil să faci această ședință acasă sau la birou.

Achiziții de la un singur client

Achiziționarea de la un singur furnizor este singura modalitate necompetitivă de a primi o comandă guvernamentală, dintre toate cele enumerate. De fapt, aceasta nu este chiar ofertată în sensul literal, ci contracte între client și furnizor.

Acest tip de achiziții atrage furnizorii pentru simplitatea și viteza de execuție. De obicei, este utilizat cu cantități mici din comandă și absența oricăror restricții.

Achiziția de la un singur furnizor nu poate fi făcută dacă o astfel de achiziție nu este prevăzută în listă. Până în prezent, există 45 de cazuri care permit procedura. Principalele cazuri care permit achiziționarea de la un singur furnizor includ următoarele situații:

• dacă se recunoaște că competiția nu a avut loc;
• achiziții legate de construcția, achiziția, repararea, închirierea sau întreținerea bunurilor;
• achiziții în domeniul culturii, sportului, științei și educației;
• achiziții în domeniul medicamentului și răspunsului de urgență;
• achiziții de utilități;
• achiziții de la monopolisti naturali;
• achiziții în domeniul administrației publice și apărării;
• alte cazuri prevăzute de lege.

O listă detaliată este specificată în cea de-a 44-a lege federală, articolul 93.

Moduri închise de distribuire a ordinelor guvernamentale

Separat, ar trebui să ia în considerare metodele închise pentru identificarea furnizorilor (licitații închise și licitații). Atunci când desfășoară proceduri închise, informațiile privind achizițiile publice sunt trimise către o listă limitată de antreprenori. Aici, desigur, vorbim despre companii dovedite și este puțin probabil ca ordinele guvernamentale pentru întreprinderile mici să cadă în acest domeniu. Metodele închise includ aceeași licitație, concurență, competiție cu participare limitată, concurență în două etape. Pentru aceste proceduri, clientul va avea nevoie de aprobarea autorităților federale.

Motivele pentru desfășurarea procedurilor închise:

1. Achiziționarea de servicii sau bunuri de nevoie federală, reprezentând secrete de stat.
2. Încheierea contractelor de furnizare de servicii pentru protecția, asigurarea și transportul obiectelor de valoare din Fondul de stat pentru obiecte de muzeu, obiecte cu o importanță istorică, artistică sau de altă natură culturală excepționale.
3. Achiziționarea serviciilor de curățenie sau a șoferilor pentru a asigura funcționarea fără obstacole a judecătorilor sau executorilor judecătorești.

Responsabilitatea pentru achizițiile publice

Responsabilitatea pentru achizițiile publice este foarte mare. Statul a definit un sistem de amenzi administrative pentru nerespectarea condițiilor de licitație, atât pentru participant, cât și pentru client. Toate ordinele guvernamentale ar trebui realizate numai pe principiile deschiderii și egalității.

Clientul nu are dreptul să încalce procedura și formularele de desfășurare a ofertelor, să modifice termenele de publicare a ofertelor, să ascundă datele privind condițiile și procedura de a trimite o comandă sau să introducă informații inițial incorecte despre ofertanți etc. Fiecare participant ar trebui să aibă acces complet la toate datele.

Fraude guvernamentale

În ciuda sancțiunilor oferite de stat pentru încălcarea condițiilor de licitație, există totuși cei care vor să încaseze acest caz. Mai des, acest lucru se întâmplă atunci când este vorba de o comandă mare; în ofertele mici cu o sumă mică, riscul de fraudă este minim.

Principalele scheme de fraudă în timpul tranzacțiilor publice:

1. Indicarea volumelor de muncă umflate într-un timp în mod deliberat scurt.
2. Declarație privind condițiile de plată nefavorabile.
3. Blocați performanți puternici.
4. Subestimarea prețului comenzii.
5. Implicarea clienților manechin.

Toate aceste scheme sunt concepute pentru a speria performanții inutili și pentru a lăsa unul specific care va primi termeni și preț adecvați.