În prezent, tarifele vamale sunt considerate unul dintre instrumentele cheie ale politicii comerciale externe de stat. Cu toate acestea, în ultimele decenii a existat o tendință de slăbire a rolului lor în sistemul de reglementare a importurilor și exportului. În lumea modernă, liderii țărilor dezvoltate se străduiesc să încheie acorduri între ele care să prevadă o reducere a tarifelor vamale. În ciuda acestui fapt, multe întreprinderi întâmpină dificultăți cu importul produselor lor pe teritoriul altor state. Aceste probleme sunt asociate cu adoptarea pe scară largă a măsurilor de reglementare non-tarifare. Conform statisticilor, până la începutul secolului XXI. aproximativ 14% din produsele importate de Japonia, UE și SUA sunt supuse unor restricții. Să analizăm în continuare caracteristicile măsurilor netarifare ale reglementării comerțului exterior.
Informații generale
Măsurile de reglementare tarifară și non-tarifară sunt utilizate pentru a proteja producătorii autohtoni. Aceste instrumente sunt fundamental diferite. Măsurile netarifare pentru reglementarea comerțului exterior nu sunt la fel de transparente ca taxele vamale. Adesea sunt utilizate în mod arbitrar, creând astfel incertitudine pe piața internațională. Ținând cont de aceasta, OMC își stabilește sarcina de a efectua tarifificarea, ceea ce implică o respingere treptată a restricțiilor cantitative. În schimb, intenționează să introducă tarife care să ofere o protecție echivalentă.
clasificare
Fiecare stat, pentru a-și susține producătorii, introduce măsuri uniforme de reglementare netarifară pentru alte țări. Instrumentele specifice sunt selectate în funcție de activitățile specifice ale unei întreprinderi străine. În Rusia, principalele măsuri netarifare ale reglementării comerțului exterior sunt:
- Licențiere.
- Contingentele.
- Limitări tehnice
- Restricția voluntară a exportului de produse.
- Măsuri antidumping.
Astăzi, licențele și cotele joacă un rol special. Luați în considerare specificul lor.
citând
Această măsură netarifară de reglementare a comerțului exterior implică stabilirea unor limite pentru volumul importurilor. Limitarea se realizează prin restricții sezoniere, individuale, globale și de altă natură.
Cotele globale reprezintă 2/3 din toate cazurile de măsuri de reglementare netarifare. Această limitare implică stabilirea restricțiilor privind volumul importurilor în termeni fizici sau valorici pentru o anumită perioadă. Mărimea totală a numărului acceptabil de livrări nu este distribuită între țări.
Cota individuală - o măsură de reglementare netarifară în raport cu un anumit stat sau produs (sau producător). La distribuirea acesteia, se iau în considerare obligațiile reciproce ale țărilor de a importa produse ale subiectului relevant al activității economice străine. Acestea sunt stabilite în acorduri comerciale și acționează ca o cotă bilaterală bazată pe contract.
Limitarea sezonieră presupune limitarea volumului importurilor la o anumită perioadă a anului. Dacă perioada de timp nu este luată în considerare, atunci restricția ia forma unei cote nespecificate.
Cotarea ca măsură economică a reglementării netarifare are ca scop armonizarea balanței de plăți și a comerțului exterior. Cu ajutorul său, cererea și oferta sunt gestionate pe piețele interne, obligațiile internaționale sunt îndeplinite și beneficiile reciproce sunt obținute în timpul negocierilor interguvernamentale.
licențiere
Aceasta este o altă măsură foarte populară a reglementării non-tarifare a comerțului exterior.
Licențierea este procedura pentru ca producătorul / furnizorul să obțină un permis special sau un drept de import a unei anumite cantități de produse. Licența poate stabili procedura de export sau import de produse.
În practica internațională, această măsură netarifară a reglementării vamale este considerată temporară. Aplicarea sa se bazează pe un control strict al fluxurilor de mărfuri. Licențele sunt introduse atunci când este necesar să se limiteze fluxul nedorit de produse.
Astăzi, principalele instrumente de limitare sunt licențele individuale și generale. Aceasta din urmă este permisiunea întreprinderii de a importa anumite mărfuri din aceste țări, fără restricții de cost și volum. Licența generală este permanentă. În unele cazuri, indică produsele interzise pentru import.
O licență individuală este o autorizație pentru a efectua o operațiune de tranzacționare cu un tip specific de produs (pot exista mai multe tipuri, dar grupul de produse este neapărat unul). Documentul indică informații despre destinatarul său, țara de origine, valoarea, cantitatea de mărfuri. O licență individuală este un permis înregistrat. Nu poate fi transferat unui alt importator. În plus, o licență individuală este emisă pentru o perioadă scurtă (de obicei nu mai mult de un an).
Una dintre componentele licențelor este contingentul. Reprezintă instituirea unui control centralizat de stat asupra importului / exportului prin limitarea gamei de produse în cadrul cotelor de valoare sau cantitate pentru o anumită perioadă.
Restricții voluntare
Această măsură a reglementării netarifare a fost răspândită la începutul anilor 70. secolul trecut. Restricția voluntară la export este o cotă impusă de țara importatoare, ci de statele exportatoare. Aceștia din urmă își asumă obligația de a limita oferta produselor într-o anumită țară.
Astăzi, există un număr destul de mare de acorduri care prevăd restricții voluntare în ceea ce privește furnizarea de mașini, materiale textile, electrocasnice, etc. Bineînțeles, departe de restricțiile impuse mereu de exportatori în mod voluntar. Adesea, deciziile privind măsurile de reglementare netarifare sunt luate sub influența amenințărilor de a aplica măsuri mai stricte sau din cauza presiunii politice.
La baza sa, restricțiile voluntare sunt aceeași cotă. Acesta este introdus nu doar de importator, ci de exportator, iar consecințele aplicării acestuia sunt de natură mai negativă decât introducerea unui contingent sau a unui tarif de import.
Bariere tehnice
Introducerea acestei măsuri de reglementare non-tarifară implică stabilirea unor cerințe speciale pentru produsele importate care să asigure siguranța publică și protecția mediului. Pentru a depăși barierele tehnice, subiecții activității economice străine trebuie să respecte anumite formalități vamale - norme și standarde, cerințe pentru etichetare, ambalare a produselor, standarde de control sanitar veterinar.
La baza sa, aceste formalități sunt necesare. Dar ele pot fi formulate astfel încât fie să împiedice fluxul de mărfuri, fie vor fi folosite pentru a încălca interesele fiecărei țări.
Tipuri de bariere tehnice
Ca măsuri de reglementare netarifară, se pot aplica interdicții sau restricții la importul de materiale și mărfuri poluante. Acestea includ, de exemplu, cărbune, pesticide, ulei cu un nivel ridicat de sulf.
Barierele tehnice pot fi impuse echipamentelor industriale, transportului, altor tipuri de mărfuri, a căror funcționare sau utilizarea acestora poate duce la poluarea aerului.
În plus, există cerințe speciale pentru calitatea produsului.Acestea au drept scop protejarea consumatorilor de bunurile defecte care pot provoca daune sănătății. Sunt înființate în principal în ceea ce privește aparatele de uz casnic, medicamente, echipamente medicale, bunuri pentru copii, produse alimentare. Multe țări aplică sancțiuni pentru furnizorii care nu îndeplinesc obligația de a informa consumatorii despre riscurile asociate utilizării produselor importate.
Promovarea exportului
Protecția producătorilor autohtoni poate fi realizată nu numai prin introducerea de restricții și interdicții pentru întreprinderile străine. În același timp, statul poate dezvolta programe de promovare a exporturilor. Subvențiile la export sunt o formă de încurajare a exportului de produse. Ele reprezintă stimulente financiare prin care întreprinderile pot extinde volumul exportului. Stimulentele la export vă permit să vindeți produse pe piețele externe cu un cost mai mic decât cel instalat pe piața internă.
Subvențiile pot fi directe sau indirecte. În primul caz, plățile către producător sunt așteptate la intrarea pe piețele externe. În cel de-al doilea caz, se introduc impozitarea preferențială, asigurarea, creditarea etc.
Specificitatea protecției industriei pentru producători
Chiar și în țările cele mai dezvoltate economic, se practică o politică strictă a protecționismului agrar. Conform statisticilor, în țările prospere din Europa de Vest, tarifele vamale la mărfurile agricole importate sunt mai mari decât în Rusia.
În etapa de creare și în primii ani de funcționare a GATT - un acord menit să asigure liberalizarea comerțului internațional - statele participante au convenit că sectorul agricol va fi în afara domeniului său de aplicare. În toate celelalte cazuri, dacă există contradicții între interesele sau legile naționale și standardele comerciale general acceptate, țările participante vor căuta un compromis.
Drept urmare, multe industrii și tipuri de produse au depășit limitele comerțului internațional gratuit (cu anumite rezervări). Unele dintre ele au fost susținute prin restricții și subvenții, dar pentru scurtul timp necesar întreprinderilor interne să se adapteze condițiilor pieței externe și să-și restructureze structura. După aceea, a început concurența deschisă în cadrul așa-numitului protecționism educațional.
Cea mai sigură industrie este agricultura. Primește subvenții mari chiar și în țările cu condiții naturale favorabile, restricționează sever importurile, subvenționează exporturile.
dumping
Aceasta implică vânzarea de produse pe piața externă la un cost semnificativ mai mic decât prețul normal stabilit pe piața internă.
Declinul poate fi determinat, în primul rând, de politica economică externă a statului, care prevede subvenționarea exportatorilor. În plus, o astfel de măsură poate fi introdusă ca parte a practicii monopoliste. Vorbim despre situații în care un exportator, care este monopolist pe piața sa internă, maximizează veniturile cu cererea inelastică și crește prețurile. În același timp, pe o piață externă cu cerere elastică, întreprinderea extinde volumele de vânzări și reduce costul de producție pentru a obține același rezultat. Discriminarea de acest fel este posibilă pe o piață segmentată, când egalizarea prețurilor este complicată de revânzarea produselor din cauza restricțiilor stabilite sau a costurilor ridicate de transport.
Măsuri antidumping
Acestea implică colectarea de compensații de la întreprinderea exportatoare pentru daunele cauzate producției naționale. Compensarea se face prin plata unei taxe suplimentare. Dumpingul se determină pe baza a două criterii: daune de cost (preț) și pierderi economice.
Rata taxei suplimentare este determinată în fiecare caz în parte. Se introduce manual - colectarea se face după investigarea cazului și stabilirea valorii efective a pierderilor economice.
În multe țări, sunt introduse așa-numitele taxe temporare pentru a avertiza exportatorii de posibile sancțiuni severe. În cazul în care subiectul activității economice străine nu a acceptat avertismentul, sunt introduse drepturi permanente împotriva sa. Utilizarea lor implică pierderi grave până la ieșirea de pe piață.
Alături de politicile antidumping, pot fi introduse și alte măsuri protecționiste. Astfel, de exemplu, în anumite condiții, exportatorul poate fi obligat să se angajeze la un nivel de preț minim („cost normal”) sau să limiteze oferta.
Sancțiuni economice
Embargoul acționează ca o formă extremă de restricție guvernamentală a comerțului exterior. Reprezintă o interdicție a importului / exportului unui anumit tip de produs. Impunerea embargoului este de obicei determinată din motive politice. Merită spus că sancțiunile economice pot fi colective. Astfel de măsuri sunt introduse, de exemplu, prin decizia ONU.
concluzie
Desigur, fiecare stat încearcă să ofere o protecție economică adecvată întreprinderilor sale. Cu toate acestea, politicile protecționiste trebuie să fie adecvate. În caz contrar, măsurile luate nu vor oferi numai protecție producătorilor, dar vor implica, de asemenea, daune economice importante. În acest sens, atunci când alegeți anumite instrumente, este necesar să analizați cu atenție situația de pe piața externă și să evaluați riscurile posibile.