Posibilitatea de a oferi sprijin financiar persoanelor în vârstă care au încetat să lucreze din cauza bătrâneții a devenit relevantă în ultimii ani nu numai în țările CSI. Se ridică din ce în ce mai multe întrebări cu privire la creșterea vârstei primirii plăților de la stat și la necesitatea modernizării sistemului într-un anumit stat. Întrebarea ce fel de pensie este în Kazahstan interesează cetățenii și pentru că această republică a fost prima dintre statele post-sovietice care și-a crescut vârsta și a realizat o reformă radicală.
URSS
Kazahstan a moștenit de la Uniunea Sovietică un sistem comun de pensii cu plăți incredibil de generoase la acea vreme. Rata de înlocuire a fost de 75% din salariile la ultimul loc de muncă cu experiență completă. Pentru fiecare an al perioadei de lucru care depășește perioada legală, aceasta a crescut cu un procent. Mărimea maximă a pensiei de pensionare a fost limitată la 132 de ruble.
Vârsta de pensionare, care a rămas neschimbată din 1932, a fost de 55 de ani pentru femei și 60 de ani pentru bărbați. În plus, sistemul prevedea o serie de categorii preferențiale de lucrători care aveau dreptul la procesarea anticipată a plăților. A existat un grup mare de persoane în vârstă care au primit o pensie personală care depășea munca maximă de trei ori mai mult. În cazul unei experiențe de muncă insuficiente, a fost plătită o sumă din valoarea salariului minim.
Sistemul de pensii al Uniunii Sovietice a început să întâmpine dificultăți financiare la începutul anilor 90, când prețurile petrolului au început să scadă pe piața internațională. În 1986, după adoptarea legii privind activitatea individuală a muncii, situația a devenit și mai jalnică.
Kazahstan în ajunul reformei pensiilor
Până la prăbușirea Uniunii Sovietice, situația demografică din Kazahstan era într-un moment critic. O creștere a numărului persoanelor în vârstă, o scădere a natalității, emigrarea populației fără corporație, combinată cu indicatori slabi ai economiei, șomaj, șomaj și ocuparea forței de muncă informale și un deficit bugetar acut a dus la necesitatea reformării urgente a sistemului de pensii.
În condițiile colapsului economic din acei ani, a fost o măsură extrem de nepopulară și revoluționară pentru vremea sa.
Reforma din 1998
Prototipul modelului de pensii din Kazahstan a fost ales Chile, menținând în același timp un sistem de solidaritate pentru perioada de tranziție. Motto-ul reformei din acea perioadă poate fi rezumat după cum urmează: „Lucrați mai mult, cheltuiți mai puțin, economisiți mai mult”.
S-au format trei niveluri ale sistemului:
- obligatorie comună de stat și mai multe - pentru asigurarea minimă a pensionarilor;
- pensie acumulativă - cu deduceri obligatorii din salarii și menținerea conturilor individuale în gestionarea fondurilor de pensii private;
- finanțat voluntar - cu menținerea conturilor individuale în gestionarea acelorași fonduri.
Apoi, pentru prima dată în spațiul post-sovietic, vârsta de pensionare a crescut: în etape, jumătate de an peste șase ani, la 58 de femei și 63 de bărbați.
Dreptul la încetarea timpurie a muncii (cu cinci ani mai devreme) a fost rezervat celor afectați de testele nucleare pe site-ul de testare Semipalatinsk și femeilor care au născut și au crescut cinci copii.
Pensia minimă din Kazahstan a fost stabilită la 2.440.
Nivel de bază
În 2005, a fost introdusă o plată universală și necondiționată, numită social, care a fost plătită în cantități egale cu toți pensionarii deținuți și nu depindea de vechime și salariu.Acest tip de pensie în Kazahstan, precum și în Rusia, este destinat celor mai vulnerabile secțiuni ale populației. Mărimea sa este determinată ca procent din costul vieții. În 2005, rata de 40% a fost utilizată pentru calcul, care în termeni monetari a însumat 3.000 de tineri (23 de dolari).
Plata pensiei de bază crește anual cu o medie de 5% și depinde de mărimea minimului de subzistență stabilit de bugetul pentru anul în curs. De facto este indexarea inflației.
În 2011, valoarea pensiei de bază a fost majorată la 50% din nivelul de subzistență.
Din 2005, mărimea plății de la bugetul de stat a fost formată din două componente: plata de pensie de bază și plata în comun primită de cetățeni din Kazahstan care au avut cel puțin șase luni de experiență de muncă de la 1 ianuarie 1998.
Reglementarea și sursele de finanțare
Pensia minimă din Kazahstan se stabilește anual la nivelul guvernului, la fel ca toți ceilalți indicatori. În 1998, aceasta se ridica la 2.440. (19,7 USD)
Sursa de finanțare a plăților statului, inclusiv a pensiilor pentru persoanele cu dizabilități, în Kazahstan este impozitul social care se percepe tuturor entităților de afaceri. Ratele și baza de impozitare au fost revizuite în mod repetat de către guvern. Nivelul record record de 33% din salariile de la sfârșitul secolului XX până în 2018 a scăzut la 9,5%.
Ideea unui sistem de pensii finanțat
La prezentarea sistemului, în care exista o pondere corectă a populismului, s-a prevăzut ca pentru patruzeci de ani de activitate a muncii, cu o deducere lunară de 10% din salarii și nivelul veniturilor din investiții în limita a 8-10% pe an, ținând cont de metoda aleasă de funcționarii publici, suma în contul individual al depozitarului va fi suficient pentru a asigura un nivel de trai decent la bătrânețe. Și dacă la aceste 10% adăugăm și contribuții voluntare pe care le vor plăti cetățenii, atunci viața va deveni mai bună.
Cu toate acestea, contribuțiile voluntare, în ciuda scutirii de impozitul pe venit individual, populația nu s-a grăbit să se transfere în organizația financiară constituită în curând.
Inițial, a fost creată o fundație privată. Până în 2013, mai mult de zece dintre ele erau pe piața din Kazahstan. Toți aveau statut de non-stat. Cerințele pentru obținerea licențelor erau stricte, întrucât sarcina fondurilor era nu numai acumularea de fonduri, ci și investiția lor în active profitabile ale pieței cu distribuirea ulterioară a fondurilor în conturile cetățenilor. Banca Națională a Republicii Kazahstan a devenit autoritatea de reglementare a activităților fondurilor de pensii private.
Sistemul de economii - realități
După cum s-a dovedit de-a lungul timpului, nu atât modelul de sistem contează, ci condițiile în care este implementat. Măsurile luate nu au permis investițiile într-o serie de instrumente de piață, dar au conținut recomandări privind fondurile de investiții în economia Kazahstanului. Acest lucru este logic și de înțeles, deoarece funcția principală a Băncii Naționale este de a asigura stabilitatea monedei și a economiei țării. În astfel de condiții de investire a activelor de pensii, guvernul a obținut acces la o sursă de finanțare pentru proiecte pe termen lung.
Politicile ineficiente ale fondurilor de pensii, inflația galopantă, comisioanele fondurilor de economii și ale societăților de administrare a activelor aflate într-o situație de instabilitate economică nu ar putea asigura rentabilitatea nici la nivelul inflației. Unele fonduri nu au fost profitabile. Kazahstanul s-a confruntat cu necesitatea de a plăti compensații deponenților în conformitate cu garanția de stat a economiilor de pensionare declarate la începutul reformei.
În 2008, au fost făcute modificări la nivel legislativ și a fost semnat un Decret din 15 mai 2009 care reglementează metodologia de calcul și de plată a garanțiilor de stat pentru beneficiarii pensiilor finanțate din Kazahstan.
Un astfel de cadru de reglementare a creat de fapt un sistem de rambursare pentru gestionarea ineficientă a fondurilor de pensii private.Fără îndoială prietenoasă cu oamenii, nu a rezolvat problemele administrării ineficiente a activelor de pensii ale cetățenilor, ci a creat o povară suplimentară pentru bugetul republicii.
Suma garanției de stat, numită popular fonduri „inflaționiste”, este plătită la un moment dat la solicitarea unei pensii. Mărimea acestuia depinde de durata participării la sistemul finanțat, de economiile și variază mult.
Reforma pensiilor din 2013
S-a decis crearea Fondului unificat de pensii acumulate (UAPF), unicul acționar și fondator al cărui guvern este Republica Kazahstan. Cu toate deficiențele administrării de stat, acesta este un plus evident: un astfel de proprietar nu-i va păsa să obțină profit maxim aici și acum, deoarece falimentul va distruge complet economia țării.
Astăzi fondul este un singur administrator și operator al tuturor fluxurilor financiare și informaționale ale sistemului de pensii finanțate. Toate organizațiile care operează anterior în acest domeniu au fost lichidate, activele și datoriile au fost transferate către UAPF, care la sfârșitul anului 2018 se ridicau la aproximativ 10 trilioane de timp.
Banca Națională a Kazahstanului este angajată în gestionarea investițiilor de fonduri. Politica fondurilor UAPF cu privire la investiții este axată pe proiecte de infrastructură, prin urmare, nu ar trebui să se aștepte randamente mari.
Crearea unei organizații monopoliste pe piața de gestionare a activelor de pensii s-a explicat printr-o reducere a cheltuielilor administrative și posibilitatea unui management mai eficient.
Din martie 2014, la contribuțiile de pensii obligatorii au fost adăugate fonduri plătite de angajator în proporție de 5% din fondul de salarii. Numele exact al acestei taxe este componenta profesională a sistemului de pensii finanțate cu contribuții obligatorii pentru angajații din profesii cu risc ridicat.
Creșterea vârstei de pensionare în 2018 - doar pentru doamnele frumoase
Din ianuarie 2018, Kazahstanul a ridicat din nou bara pentru o eventuală încetare a muncii. De această dată numai pentru femei, pe etape, o jumătate de an în următorii zece ani. Începând cu 2027, atât bărbații, cât și femeile vor primi dreptul la pensii la împlinirea vârstei de 63 de ani. Nu există discriminare de gen sau șovinism masculin, ci doar un calcul precis bazat pe date statistice: în republică, speranța medie de viață a bărbaților este de 67,5 ani, care este cu 9 ani mai mică decât cea a sexului echitabil.
În 2019, femeile din Kazahstan se vor pensiona la vârsta de 59 de ani. În 2020, această vârstă va fi de 59,5 ani etc.
Creșterea pensiilor în Kazahstan
Al XX-lea an jubiliar al reformei sistemului este marcat de un alt eveniment semnificativ. De la 1 iulie 2018, metodologia de calcul a pensiilor din Kazahstan s-a schimbat. Acum, plata socială sau de bază nu este calculată ca procent din nivelul de subzistență, ci depinde de durata totală a serviciului. Cu o experiență de 10 ani sau mai puțin, dimensiunea sa este de 54% din costul vieții. Pentru fiecare an de serviciu de peste zece ani, mărimea acestuia crește cu două procente. Plata maximă este de 100% din minimul de subzistență.
Calculul complet al pensiei în Kazahstan
Acesta ține cont de indicatorii bugetari de bază și de estimare stabiliți pentru 2019. Este suficient să calculăm pur și simplu cât de mult este o pensie în Kazahstan.
- Pensia comună minimă este de 36.108.
- Social minim - 16 037 tenge.
- Valoarea plăților de pensii de la UAPF în anul 2019 este de 16.037.
Rezumând numerele, obținem suma totală de 68.182.
Deoarece secretul economiilor de pensii este protejat de lege, informațiile privind pensia maximă nu sunt disponibile.