Totalitatea relațiilor juridice municipale este cel mai important domeniu din sistemul juridic al statului rus. Astfel de relații apar în procesul de formare și funcționare a guvernelor locale care operează într-o anumită municipalitate. Conceptul de auto-guvernare locală este dedicat unui capitol separat din Constituția Rusă, precum și multor coduri și legi federale. În acest articol, conținutul, metodele și caracteristicile relațiilor juridice municipale vor fi analizate în detaliu.
Conceptul de drept municipal
Ce este un raport juridic municipal? Un exemplu de astfel de atitudine poate fi găsit în orice regiune rusă: aceasta este activitatea unui organ local de auto-guvernare. Populația statului rus are dreptul de a se organiza independent în anumite sfere publice. Un astfel de drept este consacrat de legea de bază a țării - Constituția Federației Ruse. Educația și activitatea autorităților locale sunt reglementate de legislația municipală. În forma de lege prezentată, există relații de natură municipală care pot apărea după dorința uneia sau a două părți. O parte este populația unui corp sau altul, iar cealaltă este corpul municipal format din această populație.
Relațiile juridice municipale sunt de natură organizațională, deoarece contribuie la organizarea anumitor procese sociale. De asemenea, relațiile sunt asociate cu punerea în aplicare a puterilor, funcțiilor și sarcinilor organismelor locale de auto-guvernare.
Structura dreptului municipal
Ca orice altă ramură a dreptului, sfera municipală este formată din obiecte, subiecte și conținut. Elementul principal în relație este subiectul. Diferite elemente pot apărea sub forma unui subiect:
- grupuri civice;
- organele guvernamentale locale;
- municipalități;
- sindicate, asociații și alte tipuri de asociații;
- populația Federației Ruse;
- organele de autoguvernare publică;
- organele guvernamentale etc.
Astfel, subiectele relațiilor juridice municipale sunt înzestrate cu o serie de puteri și responsabilități care alcătuiesc conținutul relațiilor. Există, de asemenea, obiecte: despre asta pot apărea relațiile juridice. De remarcat actele municipale, comportamentul angajaților municipali, diverse entități teritoriale etc.
Separat, este necesar să vorbim despre metodele relațiilor juridice municipale. Domeniul de drept analizat se bazează pe o combinație de principii imperative (obligatorii sau prohibitive) și dispozitive (admisibile) cu o predominanță a acestora din urmă. Totuși, în organizarea autonomiei locale, cetățenilor ruși li se oferă o anumită libertate de acțiune.
Sistemul de relații
Această ramură a dreptului este împărțită în instituții și în elementele lor constitutive. În același timp, aria de relații municipală combină normele dreptului financiar, funciar, civil și administrativ.
Toate normele municipale sunt împărțite în general și special. Partea generală include norme care se aplică părților din industrie. Acesta include, de asemenea, norme constituționale. Ele consolidează principiile, garanțiile și obiectivele relațiilor juridice municipale. Partea specială include normele care guvernează anumite grupuri de relații municipale. De menționat este faptul că grupul de norme speciale conține o serie de instituții publice. Acestea vor fi descrise în detaliu mai jos.
Instituții de relații municipale
Grupul de norme municipale speciale conține o serie de instituții care includ elemente procedurale și municipale. Astfel de instituții reglementează anumite aspecte ale autonomiei locale, consolidează statutul subiecților din ramura legii considerată. Ce instituții ar trebui evidențiate aici?
În primul rând, este institutul structurii teritoriale municipale, care include subinstitutele de diviziune teritorială. Zona formată trebuie să aibă un anumit statut. Instituția statutului și determinarea funcțiilor reprezentanților municipalităților sunt responsabile pentru aceasta. Aici vorbim despre funcționari, precum și deputați din organe reprezentative, de control, executive și alte organisme.
Nu mai puțin importante sunt instituțiile speciale - de exemplu, cele asociate cu premii municipale și titluri onorifice, simboluri, proprietăți, proceduri de administrare, finanțe etc.
Tipuri de relații municipale
Specialiștii în domeniul jurisprudenței identifică mai multe tipuri principale de relații juridice luate în considerare. Toate speciile sunt împărțite în funcție de clasificări speciale. Cel mai frecvent grup este asociat cu forma de exercitare a puterii. Cuprinde următoarele grupuri de relații:
- apărute în procesul de realizare de către organele de stat ale autorității de stat;
- apărute în procesul de soluționare a problemelor locale prin exprimarea voinței populare;
- legate de funcționarea guvernelor locale alese.
Un alt grup de relații juridice este legat de rolul autoguvernării în sistemul federalismului Federației Ruse. Specialiștii disting trei tipuri:
- puterile organelor de autoguvernare delegate de organele federale;
- exercitarea anumitor puteri delegate de entități ruse;
- relațiile asociate cu activitatea independentă a populației pe probleme de importanță locală.
Există, de asemenea, o clasificare legată de zonele publice. Următoarele tipuri de relații ar trebui evidențiate aici:
- viața administrativă și politică;
- zona economiei locale;
- viața socio-culturală.
Există însă și alte clasificări, doar cele mai de bază dintre ele au fost numite mai sus.
Fapte juridice
Relațiile juridice în dreptul municipal pot fi formate și dezvoltate dinamic numai în prezența anumitor fapte juridice. Ce este un fapt legal? Aceasta este o circumstanță socială specifică care determină apariția, apariția, încetarea sau schimbarea raporturilor juridice. În dreptul municipal, un fapt juridic este un fenomen din viața reală care pune în mișcare norma municipală. Acesta este un element special al mecanismului reglementării municipale, care îndeplinește funcția principală - asigurarea apariției, schimbării sau încetării raporturilor juridice.
Faptele juridice creează o tranziție de la un model general de comportament la un tip specific de comportament, care este concretizat în relațiile juridice municipale. Aceasta este sarcina principală a faptului juridic. Cea mai comună clasificare împarte faptele juridice în evenimente și acțiuni. O acțiune este rezultatul unei activități conștiente, iar un eveniment este un fapt independent de o persoană.
Surse de drept municipal
Sfera juridică municipală rusă se bazează pe multe surse diferite. Toate sunt împărțite în mai multe tipuri. Deci, ar trebui să evidențieze actele legislative și regulamentare, internaționale și federale, subiecte și locale. Toate reglementează probleme de importanță locală, precum și activitățile organelor de autoguvernare.
Care sunt sursele internaționale? În 1985, Carta europeană privind autonomia locală a fost adoptată la Strasbourg. Acest document stabilește subiectele de stat și municipale ale relațiilor juridice, un aranjament de sistem aproximativ etc. În Carta europeană trebuie să se bazeze toate documentele rusești privind autonomia locală.O regulă similară este consacrată de articolul 15 din Constituție, care proclamă prioritatea dreptului internațional asupra dreptului național.
În Rusia există o serie de surse federale. Cea mai importantă este Constituția Rusă. Modelele administrațiilor locale (MC) sunt înscrise în articolele 12 și 130-132. Există, de asemenea, o serie de legi federale. Aceasta este Legea Federală nr. 131 „Cu privire la principiile organizării SM în Federația Rusă”, Legea federală din 2007 „Despre serviciul municipal”, etc. În conformitate cu articolul 72 din Constituție, subiecții Federației Ruse au dreptul de a organiza independent autonomia locală.
Sistem de garanție
Ca orice altă ramură de drept, domeniul relațiilor municipale are o anumită sumă de garanții. Primul grup se numește garanții generale. Activitățile organismelor de auto-guvernare sunt implementate pe principii politice, economice și sociale. Toate acestea stau la baza vieții umane.
Sunt disponibile și garanții speciale. Ele reprezintă mijloacele prin care sunt asigurate activitățile autorităților locale. Garanțiile speciale pot include charte adoptate, regulamente, statut, etc. Există, de asemenea, garanții judiciare. Fiecare autoritate municipală are dreptul să-și apere drepturile în instanță.
control
Formarea municipală ca subiect al relațiilor juridice în domeniul juridic considerat ar trebui să fie controlată chiar de cetățenii ruși. Orice cetățean care are reședința pe teritoriul formațiunii sale teritoriale are dreptul să aleagă funcționarii, să audieze rapoartele deputaților, să supravegheze organizarea de ședințe, ședințe etc. Această formă de control este numită publică, adică publică.
Parchetul joacă un rol semnificativ în activitățile de control și supraveghere. Acest organism verifică documentația, studiază actele de reglementare și necesită eliminarea încălcărilor identificate. Astfel, parchetul monitorizează performanța competentă a autorităților locale de către autoritățile locale. Organismele de auto-guvernare pot nominaliza funcționari individuali care ar monitoriza respectarea actelor emise cu statutul municipalității.