Securitatea aplicației: dimensiuni, tipuri și termeni

Încheierea contractelor municipale și de stat este extrem de importantă pentru orice societate comercială. Un astfel de eveniment își îmbunătățește în mod semnificativ imaginea și competitivitatea pe piață. Dar pentru a realiza semnarea unui astfel de contract, o firmă, o întreprindere trebuie să-și dovedească viabilitatea profesională și financiară. În articol vom analiza în detaliu securitatea cererii: mărimea, obiectivele, formularele, condițiile acestei cereri de participare la licitație. La fel ca și prevederile legilor federale care reglementează acest lucru.

Reglementarea legislativă

Ce determină gradul de securitate pentru cererile de participare la achizițiile publice în curs de desfășurare pe teritoriul Federației Ruse? Aici este necesar să apelăm la două acte legislative:

• Legea federală „privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor, bunurilor, serviciilor și lucrărilor pentru a asigura nevoile municipale și ale statului” nr. 44 (2013).
• Legea federală "privind achizițiile de bunuri, servicii, lucrări ale entităților juridice individuale" nr. 223 (2011).

Obiectivele de securitate

Să luăm în considerare mai întâi modul în care mărimea garanției pentru aplicație și ceilalți parametri ai acesteia sunt reglementate în conformitate cu Legea Federală nr. 44. Cererile pentru companiile de a participa la concursuri de stat sunt acceptate numai dacă există sprijin material suficient. Care în cazul neîndeplinirii / îndeplinirii necorespunzătoare a condițiilor contractului este reținut în favoarea clientului.

Forme de garanție

De exemplu, pentru a participa la tipuri de licitații electronice poate fi acceptată o garanție monetară a cererii sau o garanție bancară. Perioada de valabilitate a acestor garanții (prezentate aici ca garanție materială) trebuie să fie de cel puțin 2 luni de la data completării cererii de participare la licitație. În aceeași perioadă, fondurile vor fi blocate în contul de decontare al celor care participă la licitație.

Dacă compania este câștigătoare a unei licitații de achiziții publice, va trebui să ofere securitate financiară pentru executarea unui contract viitor cu un client de stat sau municipal. În ce formă să furnizeze garanții, participantul la achiziții alege în mod independent. Dar este important să ne amintim că termenul garanțiilor bancare în această situație ar trebui să depășească perioada de execuție a contractului încheiat cu cel puțin o lună.

Vom analiza dimensiunea securității aplicației mai detaliat mai jos. Participantul la licitație trebuie să furnizeze două tipuri de dovezi financiare ale intențiilor sale: participarea la această competiție și executarea contractului.

Garanție irevocabilă bancară

Valoarea garanției pentru o cerere de licitație electronică este determinată de legislația rusă. O garanție bancară este una dintre formele posibile de garanție. La rândul său, acest concept este reglementat de art. 368 și art. 370 din Codul civil al Federației Ruse. Cerințele speciale pentru o garanție bancară sunt prevăzute la art. 45 Legea federală nr. 44. Cerințele suplimentare pot fi găsite în Rezoluțiile guvernului rus și în alte reglementări.

Trebuie să spun că, la discreția sa, nici statul, nici clientul municipal nu sunt autorizați să-și stabilească propriile cerințe cu privire la garanțiile bancare ale artiștilor interpreți. De asemenea, și-au prezentat propriile motive pentru adoptarea unor astfel de garanții bancare. Aici, dispozițiile de reglementare fac parte din articolul 6 al art. 45 Legea federală nr. 44, precum și partea 4.20 din art. 7.30 Codul Administrativ al Federației Ruse.

Înregistrare înregistrare

O garanție bancară trebuie înscrisă în Registrul Ministerului Finanțelor în cel mult o zi lucrătoare de la data emiterii acesteia. Banca se angajează să notifice principalul (participant la licitație) cu privire la includerea unei garanții în această listă în cursul unei alte zile lucrătoare, oferindu-i o declarație adecvată.

Valabilitatea unui astfel de document în conformitate cu legislația în vigoare ar trebui să fie de cel puțin 2 luni de la data completării cererii de depunere. Banca nu poate refuza în niciun caz obligațiile pe care le-a dat în temeiul acestor garanții. O garanție bancară este de natură irevocabilă. Garantul (banca) pentru acesta este în orice caz răspunzător pentru obligațiile principalului.

Aprobarea și refuzul unei garanții bancare

În cele mai multe cazuri, un client municipal sau de stat acceptă o garanție emisă de o bancă inclusă în lista instituțiilor de credit care sunt învestite cu dreptul de a emite garanții bancare pentru a executa contracte și aplicații sigure. Aceasta este reglementată de partea 1 și partea 1.1 din art. 45 Legea federală nr. 44.

Versiunea actuală a unei astfel de liste este disponibilă pe portalul oficial de internet al Ministerului Finanțelor. Aceasta este secțiunea "Activități", subsecțiunea "Sistem contractual", subgrupa "Lista ..."

Dar clientul are dreptul deplin de a nu accepta o garanție bancară. Dar numai în cazurile stabilite de lege. De exemplu, dacă nu respectă condițiile actelor de concurență sau prevederile Legii federale nr. 44.

În acest caz, clientul, în termen de trei zile lucrătoare de la data primirii garanției, trebuie să informeze ofertantul în scris sau prin e-mail, indicând motivele refuzului.

Numerar ca garanție

În acest articol, analizăm dimensiunea securității aplicației pentru licitații electronice și subiecte conexe.

De la începutul lunii iulie 2018, directorii competițiilor de stat și municipale au posibilitatea de a depune fonduri pentru a le asigura participarea la licitație electronică. Finanțele sunt transferate de către aceștia în conturi speciale. Acestea pot fi deschise numai în organizații bancare care îndeplinesc cerințele specificate în Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 748 (2018).

Conturile de decontare sunt deschise la instituțiile de credit incluse în lista aprobată prin Ordinul Guvernului rus nr. 1415-r (2018). Organizatorii licitațiilor electronice încheie acorduri de cooperare cu băncile înscrise în această listă. Pe baza acestor acorduri, directorii au dreptul exclusiv de a deschide un cont curent într-un timp scurt. De exemplu, în ziua în care contactați banca.

Suma garanției pentru licitație

Vom analiza în detaliu problema principală a acestui material. Aceasta este dimensiunea garanției pentru cererea de la 44 (Legea federală nr. 44).

Nu sunt date numere specifice aici. Suma garanției este stabilită ca procent din prețul maxim (inițial) al contractului. O scurtă desemnare a acesteia din urmă este NMCC.

Prin urmare, dimensiunea garanției pentru o cerere în conformitate cu FZ-44 variază - în funcție de tipul furnizorului și de valoarea contractului. Pe lângă Legea Federală menționată mai sus, aceasta este reglementată de articolul 1 din Decretul Guvernului rus nr. 439 (2018).

Procentaje cu NMCC

După mărimea securității cererii de participare la licitație, se poate spune următoarele:

• Dacă NMCC variază între 5-20 de milioane de ruble, atunci mărimea garanției de la bancă este de 0,5-1% din această sumă.
• Dacă prețul contractului depășește 20 de milioane de ruble, atunci garanția bancară crește. Aceasta este deja 0,5-5% din NMCC.
• În cazul în care participantul la achiziții este o întreprindere sau instituție aferentă sistemului penal, organizării persoanelor cu dizabilități, sunt introduse condiții preferențiale pentru mărimea garanției pentru cerere în timpul licitației. Dacă NMCC este aici peste 20 de milioane de ruble, atunci valoarea garanției bancare nu ar trebui să depășească 2% din această sumă.
• Acum există prevederi speciale cu privire la contractele pentru care NSCC variază între 1-5 milioane de ruble. Începând din iulie 2018, Ministerul Finanțelor a recunoscut că este recomandabil să se stabilească dimensiunea securității aplicației în concurență, conform acelorași reguli ca și pentru contractele în valoare de 5-20 milioane de ruble. Adică, o garanție bancară aici nu ar trebui să fie mai mică de 0,5-1% din această sumă.

Astfel de garanții pentru cererile de participare la competiție astăzi sunt considerate suficiente pentru o evaluare obiectivă a capacităților financiare ale directorilor.

Date retur

Sumele care sunt transferate de companii și întreprinderi pentru a asigura aplicații, pentru multe dintre ele sunt decente. De ce întrebarea restituirii acestor fonduri excită principalii.

Dacă participantul nu a câștigat competiția, atunci banii vor fi returnați în conturile sale în cel mult 5 zile lucrătoare de la finalizarea concursului de stat. Dacă a avut loc o licitație electronică, atunci perioada de returnare se reduce la 1 zi lucrătoare de la finalizarea acesteia.

Pentru directorii care au câștigat competiția, termenele de returnare a garanției bănești pentru cerere sunt aceleași. Însă diferența este că acestea trebuie contabilizate nu din momentul încheierii ofertei, ci de la data semnării contractului cu clientul.

În ceea ce privește garanțiile bancare, acestea nu sunt returnate. Cu toate acestea, este imposibil să vă recuperați de la ei.

Refuzul de a reveni

Am decis deja cât este dimensiunea securității aplicației pentru participarea la concursuri, licitații de către clienții municipali și de stat. Principalii ar trebui să fie conștienți de faptul că legea definește cazurile în care garanțiile nu le pot fi returnate.

Aceasta este următoarea:

• Câștigătorul ofertei a expirat securitatea contractului. Sau cazul în care acest principal întârzie semnarea contractelor cu clientul.
• Compania câștigătoare a refuzat să semneze un contract cu clientul. Acest lucru duce la păstrarea în favoarea ultimei garanții oferite de mandant. În acest caz, încheierea contractului va fi oferită celui de-al doilea câștigător. Dar acest director poate refuza deja semnarea contractului fără sancțiuni sub forma reținerii garanției sale.
• În trimestrul curent, acest participant a fost deja respins de două ori în a doua tranșă de cereri depuse pe acest site. Acest lucru se întâmplă atunci când cererea de participare la licitație este declarată neconformă cerințelor stabilite în documentația sa administrativă și de reglementare. În special, dacă în a doua parte există documente care nu confirmă conformitatea unui astfel de principal, bunurile, serviciile și lucrările oferite de acesta cu restricțiile, condițiile și interdicțiile stabilite de client în conformitate cu art. 14 Legea federală nr. 44.
• În cazul în care cererea principalului este respinsă de al treilea client municipal sau de stat, operatorul licitației electronice, după 30 de zile de la ultima decizie, trebuie să returneze acestui participant o ofertă egală cu valoarea garanției marginale a cererii sale.

Din aceasta devine clar că, atunci când desfășoară concursuri de stat și municipale, ei nu numai că ei înșiși sunt responsabili pentru buna credință a furnizorilor și distribuitorilor, ci și a platformei electronice la care are loc licitația.

Acțiune Legea federală nr. 223

Am examinat cerințele pentru securizarea unei cereri în temeiul Legii federale nr. 44. Aceasta se aplică concursurilor organizate de clienții municipali și de stat. În ceea ce privește Legea Federală nr. 223, aceasta se aplică licitațiilor în care alte persoane acționează ca clienți:

• Companii de stat.
• Corporațiile de stat.
• Diverse subiecte de diverse tipuri de monopoluri naturale.
• Organizații care desfășoară tipuri de activități reglementate în domeniul gazelor, electricității, apei, alimentării cu căldură, canalizării, eliminării, eliminării deșeurilor solide menajere, tratării apelor uzate.
• Instituții unitare municipale și de stat, precum și organizații bugetare care planifică achizițiile prin diverse subvenții și subvenții.
• Instituții unitare de stat și municipale, organizații bugetare care efectuează achiziții pentru a atrage subcontractanți pentru contractele în care ei înșiși sunt numiți executanți.
• Companii autonome.
• Masa companiilor de afaceri (și a companiilor lor de afaceri filiale), în capitalul autorizat a cărui pondere a Federației Ruse sau a unei entități ruse, a unei organizații municipale în contul total depășește 50%.
• Organizații bugetare în caz de disponibilitate a Regulamentului de achiziții adoptat și ulterior înregistrat în SUA.

Drepturile clienților în temeiul Legii federale nr. 223

Clienții menționați anterior sunt autorizați (dar nu sunt obligați) să solicite ofertanților să asigure contracte și acorduri. Dimensiunile și metodele de asigurare a acestor aplicații, dacă este necesar, sunt indicate în documentele de licitație.

Banca care va oferi garanția ar trebui să figureze pe lista celor mai bune 50 de organizații de credit, potrivit Ministerului Finanțelor al Federației Ruse. Dar în Registrul Ministerului Finanțelor, întocmit pentru concursuri reglementate de Legea federală nr. 44, o astfel de bancă poate să nu apară.

Nu există o dependență strictă a mărimii garanțiilor de suma contractului. Această valoare poate fi setată direct de către client.

Pentru a participa la concursuri municipale și de stat (reglementate de Legea federală nr. 44), fiecare director trebuie să ofere o garanție monetară pentru cererea sa sau pentru o garanție bancară. Acestea din urmă pot fi, de asemenea, necesare în anumite cazuri pentru a asigura cererile de participare la concursuri reglementate de Legea Federală nr. 223. Dar numai dacă clientul o cere.