EIA - ce este?

Necesitatea evaluării impactului noilor proiecte asupra mediului este asociată cu apariția pe scară largă a problemelor de mediu și impactul acestora asupra calității vieții populației. Standarde și reglementări mai stricte de mediu ajută la reducerea impactului negativ asupra mediului atât al instalațiilor comerciale noi, cât și al celor existente. Drept urmare, creșterea PIB-ului se realizează cu o pierdere mai mică de mediu, ceea ce este foarte important în lumea modernă. EIA permite evaluarea posibilelor daune aduse mediului din activitatea propusă și dezvoltarea de măsuri pentru a reduce la minimum aceste daune.

Ce este un EIA?

EIA este o evaluare a impactului asupra mediului - termen internațional care caracterizează un set de acțiuni menite să determine natura, intensitatea impactului asupra mediului și posibilele consecințe asupra mediului ale activității economice propuse. În Rusia, desfășurarea unor astfel de evenimente este reglementată de legea federală „privind expertiza de mediu” și este prevăzută pentru toate tipurile de activități planificate. Efectuarea unei evaluări a impactului asupra mediului (EIA) presupune ca un specialist să dețină o gamă largă de cunoștințe atât în ​​domeniul ecologiei, cât și în domeniile conexe (inginerie, economie, sociologie etc.). Doar cercetările aprofundate vor satisface goluri.

Materialele EIA contribuie la evaluarea corectă a situației și la adoptarea de decizii echilibrate și adecvate cu privire la modul de desfășurare a activității propuse. Acestea arată natura și nivelul impacturilor potențiale, amploarea riscurilor asupra mediului și a impactului asupra mediului și oferă baza pentru dezvoltarea de măsuri pentru minimizarea efectelor dăunătoare.

Evaluarea impactului asupra mediului și EIM

EIA este una dintre formele de evaluare a impactului asupra mediului. Deși mai au unele diferențe. EIA activității propuse diferă de analiza de mediu a statului în anumite nuanțe. Experiența ecologică funcționează în etapa adoptării și justificării oricărei decizii care afectează mediul. Oferă o justificare ecologică a deciziei. Scopul principal al evaluării impactului asupra mediului este respectarea cerințelor de bază de mediu prevăzute de lege. EIA, cu toate acestea, implică un studiu și o evaluare cuprinzătoare a impactului asupra mediului al activității propuse. Astfel, evaluarea impactului asupra mediului este mai formală și, prin urmare, nu este întotdeauna suficientă.

Cine sunt participanții la EIA?

Principalii participanți la procedura EIA sunt clientul și contractantul. Uneori, publicul este implicat și în implementarea sa.

• Clientul este o persoană fizică sau juridică care pregătește documentația pentru activitatea propusă, pe baza cerințelor existente pentru acest tip de activitate. Oferă contractantului dreptul legal de a efectua o EIA.
• Antreprenorul este, de asemenea, o persoană fizică sau juridică a cărei sarcină principală este realizarea unei proceduri de evaluare a impactului asupra mediului al activității propuse. El este responsabil pentru acuratețea rezultatelor, exhaustivitatea evaluării și acuratețea informațiilor primite. Rezultatele trebuie să fie în concordanță cu standardele și liniile directoare acceptate.

Atunci când efectuează EIM, contractantul efectuează cercetări cu privire la impactul activității propuse asupra mediului, ia în considerare opțiunile alternative ale proiectului. Rezultatul acestei activități este o versiune preliminară a evaluării EIA, care este apoi analizată de public.

După ce a organizat audieri publice și a examinat comentariile cetățenilor, antreprenorul pregătește versiunea finală a EIA. Materialele rezultate sunt apoi utilizate în evaluarea generală de mediu a proiectului. Publicul poate participa, de asemenea, la proces, oferind informații suplimentare și participând la audieri.

Ce se determină la compilarea unui EIA?

În timpul implementării proiectului EIA, sunt determinate următoarele componente:

• Parametrii stării ecologiei în zona instalației propuse.
• Tipuri, intensitate și surse ale impactului asupra mediului existent în zona de studiu.
• Volumul, natura și intensitatea impactului preconizat în cazul implementării proiectului declarat atât în ​​timpul construcției, cât și în timpul funcționării.
• Obiectivele de afaceri propuse și opțiunile alternative de proiect.

La elaborarea activității propuse, clientul trebuie să fie ghidat de următoarele principii:

• Pe baza faptului că orice activitate economică poate avea un risc potențial pentru mediu.
• Examinarea obligatorie a opțiunilor alternative pentru atingerea obiectivelor activității propuse, inclusiv opțiunea de abandonare a acesteia (dacă alte opțiuni sunt inacceptabile din punct de vedere al mediului).
• Necesitatea de a permite participarea publicului la discuțiile despre activitățile planificate și la rezultatele EIM.
• Nu procedați decât din concluzii și date solide din punct de vedere științific care ar trebui incluse în EIM.
• Să procedeze dintr-o abordare integrată, luând în considerare relația dintre factorii de mediu, precum și consecințele sociale și economice.
• Furnizați toate informațiile necesare fără a denatura faptele implementatorului EIA.

Ce principii se aplică la construirea unui EIA

Sarcina financiară a plății pentru toate procedurile de analiză revine clientului. Atunci când desfășoară procedura EIM, acestea sunt, de obicei, ghidate de următoarele principii fundamentale:

• Utilizarea rezultatelor EIA ca bază pentru deciziile luate în etapele inițiale ale proiectării activităților viitoare, precum și disponibilitatea informațiilor despre proiect pentru grupurile de persoane interesate.
• Revizuire cuprinzătoare a propunerilor economice, tehnice, sociale și de mediu interrelaționate pentru proiect.
• Luarea în considerare a alternativelor posibile și a soluțiilor de proiectare.
• Clientul (persoana care planifică activitatea economică) este responsabil pentru posibilele consecințe ale activității (proiectului) planificat.

Ce altceva este inclus în EIA?

În procesul de lucru asupra EIM, pe parcurs, sunt realizate și alte componente ale procesului de cercetare:

• Evaluează opțiunile alternative pentru implementarea proiectului economic.
• Durata și amploarea impactului posibil al activităților viitoare sunt evaluate.
• Aflați volumul potențialului de resurse al teritoriului studiat și starea mediului existent.
• Se monitorizează impactul proiectului implementat asupra stării mediului.
• Dezvoltați măsuri și măsuri pentru a reduce impactul activității propuse asupra mediului.
• Organizați o audiere publică. Procesele verbale ale acestor audieri sunt, de asemenea, incluse în rezultatele EIA.
• Pregătiți un raport privind rezultatele EIM.

Etapele de implementare

Examinarea EIA este reglementată de norme și reguli internaționale. Acest lucru este valabil și pentru succesiunea operațiunilor. Această secvență include 4 puncte:

1. Screening-ul. În această etapă, se determină gradul de necesitate pentru un EIA și nivelul de detaliu al studiilor.
2. Skopping. În această etapă, sunt determinate sursele de informații, precum și cele mai importante domenii în conformitate cu care va fi realizat studiul.
3. Analiza opțiunilor de implementare a proiectului.Pe parcursul acestuia, din mai multe opțiuni ale proiectului, este selectată cea mai potrivită care oferă cea mai mică încărcare pe mediu.
4. Evaluarea impactului asupra mediului. În această etapă, determinați impactul proiectului asupra situației de mediu, a biologiei și a sferei sociale. Inclusiv prognozele de utilizare.

La evaluarea impactului, se realizează o analiză a diverșilor indicatori: puterea specifică (masa de poluanți la 1 mp), forța de impact (afluxul de poluanți într-o unitate de timp), distribuția fluxului de poluanți în timp (continuu, o singură dată, discret), durata expunerii, geografia poluării ( contururile teritoriului, zona de acoperire, adâncimea).

Pentru a reglementa amploarea impactului factorilor negativi, acestea efectuează măsurile necesare pentru a reduce, elimina sau compensa consecințele negative ale implementării deciziilor de proiectare. Prioritizarea constă în selectarea componentelor mai importante ale impactului asupra mediului al proiectului finalizat, caracterizat printr-un impact mai puternic. Acestea pot fi în special poluanți periculoși, o suprafață mare de acoperire, volume mari de poluanți sau impactul asupra ariilor naturale protejate.

La sfârșitul procedurii, încep să întocmească un raport asupra lucrărilor efectuate. Urmează adoptarea sau respingerea proiectului sau adoptarea opțiunii sale alternative, precum și determinarea condițiilor în care acesta ar trebui să fie pus în aplicare. După EIM, se prevede monitorizarea respectării cerințelor dezvoltate, precum și a nivelului impactului proiectului asupra mediului și adoptarea de măsuri pentru reducerea efectelor dăunătoare.

Încălcări ale EIA

Conform legii Federației Ruse „Cu privire la protecția mediului”, clientul și antreprenorul evaluării impactului asupra mediului poartă o anumită responsabilitate. Clientul este obligat să organizeze un EIA, pentru a furniza rezultatele organismelor autorizate. De asemenea, ar trebui să finanțeze EIM, să organizeze audieri publice și să contacteze oficialii guvernamentali. Antreprenorul este obligat să respecte procedura EIA stabilită și este, de asemenea, responsabil pentru exactitatea informațiilor conținute de acesta.

În timpul construcției structurilor, trebuie respectate cerințele și standardele stabilite de lege, care trebuie să fie prezente atât în ​​faza de proiectare, cât și în timpul construcției și funcționării ulterioare a structurii. În cazul încălcării cerințelor existente, răspunderea administrativă și penală este prevăzută.

În absența respectării normelor și regulilor de proiectare, facilități de exploatare, furnizarea de date false, sunt prevăzute amenzi care sunt diferite pentru funcționari, persoane fizice și persoane juridice. În cazul încălcării legii privind evaluarea impactului asupra mediului, care a dus la consecințe grave asupra mediului, este asigurată răspunderea penală.

În cazul nerespectării cerințelor de mediu în faza de proiectare, construcție și exploatare a instalațiilor, amenzile sunt prevăzute în valoare de:

• 1-2 mii de ruble pentru persoane fizice;
• 2-5 mii de ruble pentru funcționari;
• 20-100 de mii de ruble pentru persoane juridice.

Caracteristici ale EIA în Ucraina

Ucraina și-a stabilit propriile reguli pentru desfășurarea unui EIA. Pentru aceasta, au fost aduse modificări corespunzătoare legislației. Acolo este interpretat ca o evaluare a impactului activității propuse asupra mediului și este prescurtat ca ATS. Domeniile prioritare pentru desfășurarea activității sunt aspecte precum utilizarea rațională a resurselor naturale, siguranța mediului, minimizarea impactului negativ asupra mediului în timpul implementării proiectului economic. Rezultatul acestei proceduri este de a trage o concluzie privind evaluarea impactului asupra mediului.

Principala diferență între efectuarea unui EIM este respingerea unei analize de mediu de stat în favoarea unei concluzii privind evaluarea impactului asupra mediului. În absența acestei concluzii, omul de afaceri nu are dreptul să desfășoare activități la unitate.

concluzie

Astfel, o EIA este o analiză a impactului asupra mediului al unei activități economice propuse. Aceasta este o formă de evaluare a impactului asupra mediului acceptată în multe țări. Obiectele EIA sunt obiectul proiectat și mediul său. O evaluare a impactului asupra mediului a activității propuse este consacrată în legislația rusă. Este obligatoriu în faza de proiectare a instalației. Omul de afaceri nu are o concluzie a VIA, în special în caz de urgențe cu consecințe asupra mediului, poate fi considerat răspunzător penal. Încălcarea sau nerespectarea cerințelor EIM și a revizuirii de mediu a statului poate duce la plata amenzilor. Valoarea plăților este minimă pentru persoane fizice și maximă pentru persoanele juridice.

În multe cazuri, după procedura EIM, este necesar să se efectueze monitorizarea mediului în timpul construcției și funcționării instalației. De asemenea, în concluzia EIM, pot fi propuse proiecte alternative cu o sarcină ecologică mai mică asupra mediului. Publicul poate fi, de asemenea, implicat în efectuarea unei evaluări a impactului asupra mediului. Pentru aceasta, se organizează întâlniri cu rezidenții locali și audieri publice. EIA se realizează, de asemenea, ca o procedură obligatorie în Ucraina, unde există o evaluare specifică a impactului.