În conformitate cu Constituția Federației Ruse, care este legea principală din țară, audierile parlamentare au loc în Duma de Stat. Acest lucru este clar înscris la paragraful 3 al articolului 101. Acestea sunt efectuate exclusiv pe probleme care sunt responsabilitatea acestui organism, nu au dreptul de a le afecta pe cele care nu sunt de competența lor.
Conceptul
În Federația Rusă, ca în aproape toate celelalte țări, oamenii de știință respectă un singur concept al termenului de audieri parlamentare. Se înțelege ca o discuție de către organul legislativ (parlament) despre aspecte deosebit de importante legate de politica internă și externă a statului într-o formă organizată, cu implicarea experților, precum și a publicului.
Astfel de întâlniri pot fi deschise și închise. Jurnaliștilor li se permite să fie invitați la primul tip de audieri parlamentare din Rusia, dar acesta din urmă poate fi vizitat doar de către deputați și oficiali care sunt direct responsabili de problema aflată în discuție în țară. Audierile închise discută probleme legate de secret sau de stat, precum și cele care, din cauza circumstanțelor, ar trebui să fie confidențiale.
Persoanele responsabile
Audierile parlamentare în Duma de stat nu pot fi organizate fără persoane responsabile. Ei încep întotdeauna cu inițiativa altcuiva. În țară, astfel de organe pot fi Consiliul Dumei de Stat, diverse comitete și comisii existente în ea, precum și o serie de facțiuni.
Reguli pentru crearea unei audieri parlamentare în Duma
De îndată ce autoritatea competentă prezintă problema organizării de noi audieri în cadrul unei reuniuni a Consiliului, atunci când se ia o decizie pozitivă, data organizării lor este determinată imediat. După ce aceste informații trebuie transmise mass-media, precum și date despre subiectul audierilor parlamentare, locul și data organizării lor. Toate acestea sunt publicate cu cel mult 10 zile înainte de începerea discuției pentru a notifica populația.
După aceea, comisiile și comisiile din Duma de Stat, care sunt responsabile de organizarea audierilor parlamentare, determină componența persoanelor care ar trebui să fie prezente pentru discuții. Comisiile responsabile sunt numite direct de Consiliul Dumei de Stat, precum și de alte unități ale aparatului, care ar trebui să participe la o discuție cuprinzătoare.
Audierile parlamentare din Federația Rusă se organizează în mod normal în clădirea Duma de Stat situată la Moscova, dar în unele cazuri este permisă organizarea lor în clădirile deținute de organele guvernamentale federale prin acord prealabil. Toată finanțarea de care comitetele trebuie să conducă discuția este gestionată direct de Consiliu, dar, în același timp, trebuie să emită și un ordin al președintelui Dumei de Stat pe această temă.
Participanții la audierile parlamentare
De regulă, Duma de Stat organizează audieri deschise, care sunt accesibile reprezentanților mass-media, diferitelor asociații publice și, într-adevăr, publicului larg. Excepție de la această regulă sunt discuțiile închise, decizia care este luată direct de Consiliul Dumei de Stat. Astfel de audieri parlamentare închise funcționează pe baza regulilor și, prin urmare, au un număr propriu de caracteristici.
Pe lângă mass-media, există și o serie de persoane a căror prezență la discuții este, deși nu este obligatorie, dar mereu binevenită. Cu toate acestea, nu contează deloc dacă au loc audieri închise sau deschise.Printre aceștia se numără președintele Federației Ruse, precum și reprezentantul său plenipotențiar în Duma de Stat. Este permisă prezența președintelui și a altor membri ai Consiliului Federației și ai guvernului. De asemenea, sistemul judiciar are ocazia să participe la dialog - membrii Curților Constituționale și Suprem ale țării au voie să intre. Președintele Camerei Conturilor, adjuncții și auditorii săi, procurorul general, comisarul pentru drepturile omului, președintele Comisiei electorale centrale - toate persoanele de mai sus au o invitație deschisă la absolut orice audiere parlamentară.
Procedura de numire
Însuși audierea trebuie să fie condusă de președintele Dumei de Stat. Cu toate acestea, dacă este necesar, o listă de persoane care o poate înlocui este aprobată legislativ. Acestea includ vicepreședintele, precum și președinții sau adjuncții comisiei sau comisiei responsabile, dar numai prin cerere prealabilă.
Responsabilitatea persoanei care este responsabilă de președinție, pe lângă supravegherea discuției deputaților și a altor delegați, include prevederea obligatorie a unui cuvânt pentru cuvânt. De asemenea, vorbește cu toate mesajele de pe ordinea de zi.
Datele și procedura pentru organizarea audierilor parlamentare sunt luate anterior de Consiliul Dumei de Stat, pe baza listei și naturii problemelor discutate. De aceea, fără o decizie anume, Duma nu ține astfel de discuții direct în cadrul ședințelor sale obișnuite. În plus, este de asemenea inacceptabil să le țineți între ședințe, precum și în timpul lucrului cu alegătorii, pentru a preveni influența lor asupra electoratului pentru a crește popularitatea.
Organizarea unei audieri
Chiar la începutul ședinței parlamentare, președintele trebuie să emită un scurt discurs de deschidere. El descrie în ordinea de zi ordinea de zi, semnificația sa pentru țară în etapa actuală. Lista persoanelor invitate și procedura în sine sunt, de asemenea, anunțate.
În continuare, cuvântul este dat președintelui comisiei responsabile cu problema. În total, discursul său nu ar trebui să dureze mai mult de 20 de minute, cu toate acestea, este obligat să prezinte un raport complet asupra problemei discutate în cadrul ședinței. După aceea, alți deputați ai Dumei de Stat și persoane invitate pot participa la discuții. Cu toate acestea, trebuie avut în vedere faptul că nu au posibilitatea de a vorbi dacă judecătorul care le-a prezentat nu le-a acordat permisiunea.
După discurs, începe o serie de întrebări - ele pot fi adresate de orice persoană sau deputați prezenți în scris sau oral, iar un răspuns la acestea este obligatoriu.
Procedura de organizare a audierilor parlamentare este strict reglementată. Orice violator poate fi îndepărtat din sala de judecată prin decizia persoanei prezidante, chiar din cauza strigătelor sau a aplauzelor, care sunt considerate ingerințe în cadrul ședinței.
Sfârșitul auzului
În cele din urmă, astfel de audieri în Duma de Stat se încheie cu adoptarea unei anumite decizii cu privire la problema discutată în cadrul ședinței. Toate recomandările și sfaturile făcute în timpul discuției sunt adoptate exclusiv prin vot, iar aprobarea ar trebui să fie dată de majoritatea deputaților care au participat la ședință.
evidență
Audierile parlamentare deschise ar trebui să fie accesibile pentru oricine, deci un protocol special și o scurtătură sunt obligatorii. După audiere, procesul-verbal este semnat de președinte, ceea ce confirmă validitatea acestuia.
După aceasta, copii ale transcrierilor, materialelor și recomandărilor făcute în timpul ședinței în termen de 10 zile sunt trimise diferitelor comisii și comisii responsabile de conducerea audierilor.
De asemenea, o copie este trimisă bibliotecii parlamentare, care garantează posibilitatea de a face cunoștință cu materialele oricărui cititor care este interesat de această problemă, după caz. De asemenea, unele recomandări pot fi publicate sau postate pe Internet pentru familiarizarea generală pe site-ul oficial al Dumei de Stat al Federației Ruse.
Trebuie avut în vedere faptul că orice informații și procese verbale de audieri închise sunt permise pentru familiarizare numai deputaților Duma de Stat, președintelui și guvernului, precum și reprezentanților organelor de stat care au participat direct la ședință.
„Cu privire la politica de migrație”
În aprilie 2018, Duma de Stat a organizat audieri parlamentare pe teme legate de politica de migrație în țările CSI. Pe ordinea de zi se afla nu doar lupta împotriva migrației ilegale abundente, ci și problema repatrierii compatrioților. După prăbușirea URSS, când întregul spațiu a fost considerat o singură țară, câteva zeci de milioane de cetățeni din alte țări au intrat în țară, ceea ce reprezintă un flux de migrație puternic. Au fost examinate inițiativele Ministerului Afacerilor Interne în acest domeniu, cum ar fi încheierea obligatorie a unui contract de muncă pentru implementarea lucrărilor, precum și inițiativa „birourilor de cauciuc”.
"Îmbunătățirea politicii de stat pentru protecția aerului atmosferic"
Această ședință parlamentară a avut loc pe 20 martie 2018 și a abordat problemele de mediu atât de relevante în vremurile moderne. În mod informal, a fost anunțat că anul acesta devine anul protecției aerului, care vine direct de la sfârșitul anului ecologiei. În timpul discuției, s-au luat decizii cu privire la utilizarea întreprinderilor de cele mai bune echipamente tehnice care ar putea preveni emisiile la scară largă.
Pe lângă modernizarea întreprinderilor, a fost luată în considerare și problema dezvoltării unui transport personal ecologic. Până în prezent, emisiile auto sunt o sursă serioasă de poluare a aerului, în special în orașe. Discuțiile au examinat posibilitatea reducerii acestui impact, precum și un control constant și nou asupra distribuției flotei în țară. De asemenea, se recomandă optimizarea întregului sistem de transport disponibil în Rusia. Această agendă a venit direct de la președintele Vladimir Putin, care în mesajul său a recunoscut aerul de calitate drept una dintre direcțiile dominante ale politicii sale.