Fiecare stat, în vederea funcționării eficiente a economiei de producție și a sistemului social, legislează principiile sistemului bugetar al țării. Pentru o distribuție rațională și suficientă a resurselor bugetare. Deoarece definiția oportunităților bugetare este stabilită în etapa discuției și aprobării sale, principiile construirii unui sistem bugetar joacă un rol deosebit pentru evaluarea corectă a indicatorilor financiari ai anului următor și pentru cheltuirea eficientă a resurselor financiare în procesul de execuție a bugetului.
Conceptul de buget și funcționarea dispozitivului bugetar
Fiecare țară formează un plan specific pentru cheltuirea resurselor financiare și a veniturilor pentru o anumită perioadă. Acest plan este bugetul. Procedura de lucru cu bugetul este în mai multe etape. Se face o evaluare a tuturor factorilor actuali și posibili care afectează sfera socio-economică și, în funcție de modificările propuse, precum și pentru menținerea direcțiilor prioritare pentru dezvoltarea statului, se semnează un document bugetar.
Dispozitivul bugetar implică regulile (principiile) fundamentale ale organizării bugetare, în conformitate cu care există interacțiune între subiecții procesului bugetar, se realizează formarea și cheltuielile resurselor financiare din buget.
Principiile de organizare a sistemului bugetar conțin dispoziții esențiale privind modul în care acest sistem ar trebui să funcționeze. Mai multe dintre aceste principii sunt distincte, împreună fac posibilă discuția despre eficacitatea întregului sistem financiar al țării.
Regulamentul privind unitatea sistemului bugetar
La baza acestei prevederi se află uniformitatea legislației în domeniul activității bugetare, activitatea sistemului bugetar, generalitatea documentației și a formularelor de raportare, responsabilitatea pentru încălcarea normelor. Toate cele de mai sus pot fi reduse la mai multe teze, construite pe una singură
- temei juridic;
- organizarea sistemului monetar al țării;
- conținutul proceselor bugetare;
- responsabilitatea pentru nerespectarea și încălcările în implementarea legislației în domeniul bugetării.
Principiul separării veniturilor și cheltuielilor
Principiile sistemului bugetar nu pot decât să reflecte structura de venituri și cheltuieli, prin urmare, această prevedere reflectă faptul că fiecare nivel de guvernare - organisme federale, entități constitutive ale Federației și auto-guvernare locală - a stabilit în mod legislativ tipuri de venituri și cheltuieli pe care bugetul fiecărui nivel va funcționa.
Întrucât în acest caz ne referim nu numai la cheltuieli, ci și la venituri, acest lucru înseamnă că acest principiu va fi implementat printr-o serie de sisteme economice, de exemplu, printr-un sistem fiscal (fiscal).
Independența bugetară
Construirea unui sistem de administrație publică implică împărțirea guvernului în niveluri, fiecare dintre acestea având o anumită independență în decizia procesului bugetar. În acest caz, principiile sistemului bugetar al Federației Ruse iau în considerare drepturile și obligațiile autorităților federale și la nivel local.
Aceasta înseamnă că autoritățile trebuie să asigure în mod independent un buget echilibrat și eficiența utilizării acestuia. Ei au dreptul să organizeze independent procesul bugetar.De asemenea, se înțelege că fiecare nivel de guvernare, în conformitate cu legea, are dreptul de a stabili impozite și taxe care vor merge la bugetul unui anumit nivel. Este inacceptabil să se introducă în mod independent acțiuni privind impozitele și taxele și alte plăți care ar putea afecta în perioada financiară curentă bugetul aprobat anterior, cu o modificare a stării sale în rău.
Completarea reflectării tuturor elementelor constitutive ale bugetului
Principiile funcționării sistemului bugetar sunt inseparabile de esența formării bugetului de stat, prin urmare, în aceste principii, cheltuielile și veniturile la buget ocupă și ele un loc semnificativ. Această prevedere tratează faptul că toate sursele de venituri și de finanțare bugetară cu un sold deficitar, precum și direcția cheltuielilor, trebuie reflectate în bugetele nivelurilor corespunzătoare.
Soldul bugetar
Acest principiu de respectare a echilibrului fondurilor bugetare se bazează pe regula egalității cheltuielilor cu veniturile și veniturile pentru finanțarea deficitului. Adică, formarea bugetului planificat ar trebui să fie gândită și concentrată pe asumarea celui mai mic nivel de deficit al resurselor financiare.
Acesta este un principiu extrem de important pentru crearea unui buget echilibrat. Pentru formarea sa, este necesar să se efectueze o analiză detaliată a structurii cheltuielilor bugetare în exercițiul financiar curent, să se țină seama de tendințele din economie și să se stabilească riscurile potențiale. Totuși, destul de des are loc un deficit bugetar și, în acest caz, motivele pot fi atât în elemente de venit supraevaluate, cât și în cheltuieli subestimate.
Regulamentul privind eficacitatea utilizării fondurilor bugetare
Având în vedere principiile funcționării sistemului bugetar, trebuie menționat că acestea au ca scop crearea unui sistem stabil, cu capacitatea de a îmbunătăți continuu eficiența funcționării acestuia. Această prevedere se referă la faptul că este necesară crearea nu numai a veniturilor maxime posibile ale bugetului, ci și distribuirea și direcționarea alocărilor bugetare cu efectul rațional maxim.
Trebuie menționat că conceptul de distribuție și dezvoltare eficientă a resurselor bugetare include nu numai direcția lor în sfera de producție, dar acest principiu este potrivit și pentru sfera socială. Fondurile ar trebui alocate într-o sumă care ar acoperi principalele domenii problematice, îmbunătățind în același timp calitatea vieții populației.
Regula acoperirii bugetului general pentru costuri
Acest principiu se bazează pe faptul că nu există nicio legătură de cheltuieli cu anumite venituri. Adică, există un flux general de fonduri care se îndreaptă către domeniile de aplicare declarate. Există însă excepții de la această regulă, care afectează:
- fonduri țintă de împrumuturi străine;
- contribuții voluntare ale populației;
- cheltuieli care au fost desemnate în conformitate cu tratatele internaționale;
- anumite venituri neimpozabile;
- subvențiile primite din alte surse bugetare ale sistemului.
Principiul publicității sau al deschiderii
Transparența sistemului de stat este fundamentală, prin urmare, toate principiile sistemului bugetar se referă și la faptul că informațiile privind procesele bugetare ar trebui să fie deschise și publicate în mass-media. Următoarele date sunt legate de dezvăluire:
- Bugetele aprobate și rapoarte privind execuția acestora
- Proiecte de bugete.
- Probleme de dezacord, indiferent de structurile particulare de putere apar în discuție.
- Trebuie menționat că, în general, legislația bugetară presupune existența unor cheltuieli secrete, dar acestea pot fi aprobate doar la nivelul bugetului federal. Astfel de articole nu intră sub acest principiu.
Egalitatea drepturilor bugetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților
Această prevedere operează pe baza faptului că organismul de stat autorizat pentru colaborarea cu bugetul, indiferent de nivel (nivel federal sau local), își bazează activitățile numai pe acele reguli și principii care sunt prevăzute în Codul bugetar al Federației Ruse. Toate principiile sistemului bugetar al Federației Ruse se bazează pe un set de reguli prevăzute în acest cod.
Există, de asemenea, o serie de principii noi care au fost introduse nu cu mult timp în urmă. Printre ele se numără:
- fiabilitatea cheltuielilor indicate în buget;
- vizarea și direcționarea fondurilor bugetare;
- casierie unică;
- jurisdicția cheltuielilor bugetare.
concluzie
Organizarea proceselor bugetare în țara noastră se bazează neapărat pe ce principii de construire a sistemului bugetar al Federației Ruse sunt aprobate și specificate în codul corespunzător. Datorită acestor reguli, toate procesele financiare asociate bugetării au un sistem structurat clar de subordonare și consecvență. Acesta este un aspect foarte important pentru dezvoltarea sferelor economice și sociale, deoarece datorită regulilor prin care acționează toate entitățile economice, este posibil să se prevadă mai pe deplin și cu un risc mai mic să prezice dezvoltarea unui proces.
Dar principiile sistemului bugetar pot fi, de asemenea, completate și concretizate, deoarece acest sistem se dezvoltă în mod constant, ținând cont de cerințele dezvoltării sistemului socio-economic.