Istoria lumii cunoaște multe exemple în care țările au creat structuri speciale interstatale pentru a rezolva problemele presante. Au fost multe motive pentru dorința de a se alătura eforturilor. Cel mai adesea, uniunile au fost create pe fundalul unei situații internaționale îngrijorătoare. Uneori, măreția sarcinilor cu care se confruntă țările a determinat acest lucru. Cu toate acestea, o condiție comună a fost întotdeauna o comunitate a intereselor, similitudinea opiniilor asupra stării actuale și dezvoltarea situației geopolitice. Acest principiu a devenit baza pentru unificarea statelor membre SCO, care a creat o nouă organizație în 2001.
Politicienii occidentali erau foarte sceptici cu privire la perspectivele unei alianțe între state atât de diferite. Cu toate acestea, el a reușit deja să-și dovedească relevanța și consecvența.
Ce este SCO?
Toată lumea știe despre scopul și principiile organizării ONU, NATO și OSEAN. Ce se ascunde în spatele scrisorilor SCO? Descifrarea prescurtării este simplă. Conține o prescurtare formată în numele orașului în care au fost semnate documentele fundamentale și o descriere generală a asociației. Numele oficial complet al structurii este Organizația de Cooperare Shanghai.
Inițial, alianța a fost creată pentru a combate în comun terorismul internațional și pentru a consolida opoziția împotriva potențialelor amenințări militare. Treptat, gama de subiecte discutate s-a extins. Astăzi este o platformă convenabilă pentru analizarea summitului a oricăror probleme presante. Aici sunt elaborate răspunsuri eficiente la provocările politice globale, se iau decizii pentru aprofundarea cooperării economice și culturale între țările participante. În același timp, SCO, spre deosebire de multe alianțe regionale, nu este o alianță militară.
Fundal de creație
Apariția unei uniuni precum Organizația de Cooperare din Shanghai ar trebui considerată o inevitabilitate istorică. După prăbușirea URSS, mai multe state independente noi au apărut în Asia Centrală. O parte din fostele republici sovietice, potrivit tradiției, au gravitat față de Rusia. Unele țări au ales să se concentreze pe hegemonul de Vest sau de Est - China. O astfel de situație este plină de conflicte, a căror apariție devine doar o chestiune de timp, având în vedere prezența unor cereri teritoriale de lungă durată unul împotriva celuilalt într-o serie de state vecine.
Demonstrând o perspectivă politică, liderii din Rusia, China și republicile din Asia Centrală de la sfârșitul secolului trecut au început să coopereze activ în domeniul asigurării securității comune. Rezultatul eforturilor comune a fost crearea „Shanghai Five” în 1996. Fondatorii structurii interstatale au fost Kazahstan, Federația Rusă, China, Tadjikistan și Kârgâzstan. Puțin mai târziu, Uzbekistan i s-a alăturat. Membrii asociației au organizat summit-uri anuale, au stabilit cooperarea la diferite niveluri.
instituție
Data oficială a fondării SCO este 15 iunie 2001. În această zi, liderii de vârf ai țărilor participante adunați la summitul de la Shanghai au semnat documentele de bază ale organizației. Au fost Declarația privind creația și Convenția pentru reprimarea separatismului, a extremismului și a terorismului. Un an mai târziu, deja la Sankt Petersburg, a fost adoptată Carta - Carta organizației. După aceea, întreaga lume a aflat despre ce este SCO.
Câțiva ani au fost petrecuți în formarea structurilor manageriale. Principalele direcții ale activităților asociației, modalitățile de completare a bugetului au fost stabilite, a fost elaborat un mecanism de acceptare a noilor membri. Înființarea instituțiilor organizaționale a fost finalizată până în 2004.
Obiective declarate
Organizația a fost creată pentru a rezolva probleme specifice. Principalele obiective ale SCO, fixate în documentele de bază, sunt:
- Consolidarea relațiilor de bună vecinătate între participanții asociației.
- Dezvoltarea de măsuri eficiente care pot reduce la minimum amenințările din partea organizațiilor extremiste, separatiste și teroriste.
- Contracararea activităților sindicalelor criminale transnaționale, cartelurile de droguri, reprimarea migrației ilegale.
- Alăturarea eforturilor vizând îmbunătățirea securității generale, prevenirea soluționării noi și rapide a conflictelor armate în curs. Stabilirea unei ordini mondiale corecte în care suveranitatea politică și economică să fie garantată fiecărui stat.
- Dezvoltarea interacțiunii în toate domeniile - de la adâncirea legăturilor economice la schimbul cultural.
- Crearea condițiilor care sunt cele mai favorabile pentru dezvoltarea economică a regiunii și a fiecărei țări SCO.
- Asigurarea drepturilor și libertăților fundamentale pentru cetățenii statelor care alcătuiesc organizația, pe baza legislației actuale și a tradițiilor naționale.
- Dezvoltarea relațiilor cu țările sau alianțele care arată interes în cooperarea cu SCO.
- Dezvoltarea de mecanisme de integrare în economia globală fără pierderea suveranității mărfii-bani.
Crearea SCO, în opinia fondatorilor săi, va ajuta țările care au oportunități combinate să ofere un răspuns demn la orice provocare.
Caracteristici de structură
Pentru a facilita gestionarea unei organizații supranaționale foarte voluminoase, a fost creat un mecanism destul de eficient. Fiecare dintre elementele sale este înzestrat cu anumite puteri. Structura este următoarea:
| organ | reprezentare | funcțional |
| SGH - Consiliul șefilor de stat | Înalți oficiali guvernamentali | Determină setarea obiectivelor SCO. Rezolvă cele mai importante probleme privind organizarea, cooperarea cu alianțele externe, statele individuale. Poate schimba statutul unei țări membre, aboli sau transforma orice unitate structurală. |
| CGP - Consiliul Liderilor Guvernului | Prim-miniștri | Consideră probleme specifice pentru crearea și aprofundarea cooperării economice. Acceptă bugetul organizației. |
| Ministerial Council of Foreign Ministers - Consiliul miniștrilor de externe | Miniștrii de externe | El se pregătește pentru întâlnirea la vârfurile primelor persoane ale statelor. Exercită controlul asupra punerii în aplicare a deciziilor politice cheie ale SCO. Are consultări cu privire la probleme internaționale importante. |
| Întâlnirile miniștrilor | Șefii departamentelor și ministerelor din domenii | Rezolvă probleme extrem de specializate cu caracter juridic, militar și economic. Întâlnirile ministrilor comerțului, apărării, culturii, comunicațiilor se organizează în mod regulat. Șefii parchetelor și agențiile de aplicare a legii se adună pentru întâlniri. |
| Secretariatul | Reprezentanții țărilor membre SCO | Acesta tratează toate problemele legate de asigurarea activităților curente ale asociației - de la dezvoltarea agendei la vârf la execuția bugetului. Structura este condusă de un secretar general, selectat pe bază de rotație. |
| SNK - Consiliul coordonatorilor care reprezintă țările | Reprezentanți autorizați din partea fiecărui membru al organizației | Coordonează și conduce activitatea secretariatului, participă la rezolvarea problemelor curente. El este angajat în pregătirile pentru Consiliul ministerial, CST, CGS. |
| RATS - un analog al centrului regional antiterorist | Șefii structurilor naționale de combatere a terorismului | Are statutul de persoană juridică, are sediul central în Tashkent. Colectează și prelucrează informații despre acțiunile grupărilor teroriste și ale extremiștilor. Dezvoltă metode de abordare a organizațiilor radicale și formulează propuneri de aprobare de către organele supreme ale SCO. Șeful RATS este numit în ședința SGH. |
| IBO - Asociația de cooperare interbancară | Reprezentanții celor mai mari bănci - câte una din fiecare țară | Creat pentru implementarea proiectelor comune de credit și financiare. Începând cu 2005. |
Organul de conducere al SCO este SGH. Directivele sale trebuie să respecte toate structurile de sub ierarhie. Deciziile Consiliului șefilor de stat și la reuniunile altor divizii sunt consolidate. Pentru ca acestea să fie parafate, trebuie să se ajungă la un consens. Opinia oricărui membru al organizației poate deveni determinantă.
Organele permanente includ secretariatul și RATS. Membrii SNK se întâlnesc anual de mai mult de trei ori. Ședințele miniștrilor relevanți sunt numite după caz. Consiliul ministerial și CST au loc simultan cu CGS. Evenimentele sunt prezidate de reprezentanții țării gazdă a reuniunii anuale. Mecanismul de selectare a unui loc pentru summit este simplu. Toate statele membre ale asociației devin la rândul lor stăpâni. Rotirea are loc în ordine alfabetică.
Membrii permanenți
Tendința de extindere treptată a fost urmărită de la constituirea organizației. La început, însă, doar numărul de state aparținând categoriei de observatori a crescut. Totuși, în 2017, asociația a obținut doi membri noi. India și Pakistanul s-au alăturat Federației Ruse, China, Tadjikistan, Uzbekistan, Kirgazistan și Kazahstan.
Statutul de membru permanent dă dreptul de a se bucura de drepturile și privilegiile prevăzute în carta uniunii politice și economice. Printre acestea, este de remarcat accesul la resurse de credit și financiare prin decizia Asociației Interbancare.
Statele partenere și observatorii
Întotdeauna au fost multe țări care doresc să se alăture SCO. Este suficient să spunem că în 2004, Mongolia și-a exprimat această dorință. Cu toate acestea, fondatorii rețin procesul de extindere. Există motive întemeiate pentru acest lucru.
Există contradicții de lungă durată între unele țări din Asia care aspiră la aderare, care s-au format cu secole în urmă. Este dificil de luat o decizie consolidată în astfel de condiții. În plus, un număr mare de parteneri secundari vor reduce ponderea politicii externe a uniunii. Belarusul iese în evidență din seria generală. Dorința arzătoare a lui A. Lukashenko de a introduce statul într-o alianță promițătoare a fost împiedicată de natura însăși. Prea departe de Asia este o țară care și-a câștigat independența după prăbușirea marelui imperiu.
Statele observatoare ale SCO, împreună cu Mongolia, Belarus sunt Iranul și Afganistanul. Clubul solicitanților oficiali pentru acest statut este Qatar, Maldive, Israel, Vietnam, Irak. Cererile din Siria, Bangladesh, Egipt, Bahrain, Ucraina sunt luate în considerare. Printre partenerii de dialog se numără Azerbaidjan, Sri Lanka, Armenia, Turcia, Cambodgia, Nepal.
Asociațiile internaționale autoritare au arătat interesul de a coopera cu organizația Shanghai. Acordurile relevante au fost ratificate cu EAEU, CSTO, CIS, ONU, ASEAN.
Factorii unificatori
La momentul creării organizației, motivul principal pentru unirea rândurilor sale era amenințarea tot mai mare din partea terorismului mondial. Pentru țările din sud-estul sau Asia Centrală, al-Qaida, Frăția Musulmană, ISIS nu erau doar cuvinte, ci un adevărat pericol. Succesele militar-diplomatice ale Rusiei pe frontul sirian, care au făcut ca înfrângerea completă a statului islamic să contribuie, inevitabil, la stabilizarea situației din fostele republici din Asia Centrală a URSS.
Cu toate acestea, noua amenințare a fost și mai gravă. Egemonul de peste mări și-a aruncat masca și și-a arătat fața reală. Neglijarea completă a tratatelor internaționale, dorința de extindere permanentă cu utilizarea nelimitată a forței, demonstrată de Statele Unite, ne-a făcut să ne amintim de epoca întunecată a Cuceririi. Pentru majoritatea țărilor din Asia, doar o alianță cu China puternică și Rusia poate fi salvată acum.
Nu uitați că starea economică a multor state din regiune nu provoacă optimism. Investițiile din India, Federația Rusă și Imperiul Celest sunt de o importanță vitală pentru unele țări.
Contradicții interne
Există contradicții ascunse și, uneori, clare, între membrii oricărei organizații internaționale majore. Shanghai Eight nu a făcut excepție. O ilustrare a acestui lucru va fi răspunsul la întrebare - cine este liderul SCO?
Politologii pro-occidentali își acordă necondiționat conducerea în unirea RPC, cu imensa sa economie. Totuși, Rusia susține deschis că este locomotiva politică a alianței. Principala contradicție între puterile aliate ale lumii se manifestă în stabilirea obiectivelor. Beijingul vede organizația ca un instrument care să faciliteze extinderea produselor chineze pe noi piețe. Moscova consideră partea politico-militară principală a acordului. În același timp, ambele imperii trebuie să se ferească în secret de celălalt.
În plus, este imposibil să se compare interesele geopolitice ale Indiei și Kazahstanului, de exemplu. Aceste țări nu pot fi comparate din punct de vedere al populației, teritoriului sau PIB. În consecință, obiectivele pe care doresc să le atingă ca membri ai organizației diferă.
Pentru micile state ale continentului, unirea unei alianțe cu participarea celor mai mari puteri asiatice este singura cale de a menține suveranitatea deplină. China și Rusia, ca două contragreutăți, mențin sistemul într-o stare stabilă. Nu vor tolera extinderea excesivă americană sau europeană în regiune și nu vor permite încălcarea echilibrului reciproc.
Este suficient să reamintim modul în care compoziția organizației s-a extins la 8 membri. Moscova a răspuns instantaneu la propunerea Beijingului de a admite un protejat de mult timp în Pakistan, Pakistan. În același timp, India s-a alăturat rândurilor asociației.
Perspective de dezvoltare
Lumea modernă se schimbă rapid. Hemonemul mondial din ultimele decenii trece prin perioade dificile. Statele Unite, ca orice imperiu care intră în epoca apusului, își pierd treptat influența. În același timp, persistă iluzia omnipotenței, formată în perioada dominației nedivizate. În acest context, noile centre de putere încep să se afirme mai tare.
Continuând dezvoltarea sa continuă, SCO se poate transforma dintr-o asociație regională într-o structură influentă la nivel mondial. Apropo, Washingtonul contribuie cel mai mult la acest lucru. Politica externă imprevizibilă a superputerii obligă statele asiatice să se îngrijoreze de propria suveranitate. Prin urmare, putem prezice cu încredere că numărul de țări care solicită aderare la organizație va crește doar.
Fapte interesante
Finisarea decriptării SCO, ca termen și fenomen în politica internațională, nu putem decât să oferim câteva fapte curioase. Dau mărturie despre globalitatea și puterea potențială a organizației:
- Acesta unește statele care ocupă mai mult de 60% din Eurasia. Aproape jumătate din locuitorii Pământului sunt concentrați aici.
- Conform sfârșitului anului 2017, țările membre SCO au produs 30,26% din PIB-ul mondial.
- Cei patru membri permanenți ai organizației sunt puteri nucleare.
Există o altă caracteristică care distinge SCO de alte asociații regionale. Printre limbile oficiale ale organizației nu există engleză. Acest statut are ruse și chineze.