Subiecte și obiecte ale evaluării impactului asupra mediului

Expertiza ecologică este o procedură a cărei importanță pentru conservarea mediului nu poate fi supraestimată. Vom înțelege caracteristicile, principiile, tipurile, ordinea. Vom acorda cea mai mare atenție obiectelor de evaluare a impactului asupra mediului - atât la nivel federal, cât și regional.

Definiția unui concept

Eco-examinarea este verificarea conformității documentelor care justifică activitățile economice sau alte activități ale instalației sale (expertiză) cu standardele de mediu stabilite aprobate de guvernul rus.

Scopul procedurii: prevenirea impactului negativ al obiectului evaluării impactului asupra mediului asupra naturii, locului de reședință și activității umane. Subiectul ei este un proiect al activităților planificate ale unității sale. Documentație de sprijin - cerințe de mediu. Ele acționează ca acte legislative relevante și reglementări tehnice.

Expertiza de mediu este împărțită în două mari grupuri:

Stat. În interior este o gradație suplimentară - regională și federală.
Public.

Procesul este reglementat printr-un act legislativ separat. Aceasta este Legea Federală nr. 174 „Cu privire la expertiza de mediu”. Se aplică atât procedurilor publice, cât și statului.

Subiecte de expertiză de stat

Vom vorbi mai târziu despre obiectele supuse examinării mediului. În primul rând, să ne uităm la subiectele acestui eveniment la nivel mondial:

Organul executiv federal este Rosprirodnadzor.
Autoritățile de stat ale Federației Ruse.

Acțiunile lor sunt reglementate de Legea federală nr. 174, precum și de legi și documente de reglementare atât la nivel federal, cât și regional, al Federației Ruse.

Subiecte de examinare publică

Continuăm povestea despre subiecții și obiectele evaluării impactului asupra mediului. Să trecem la forma sa socială. Acesta poate fi realizat atât la inițiativa cetățenilor, a asociațiilor publice, cât și la inițiativa administrației locale.

Este realizat de organizații publice, al căror principal vector de activitate este protecția mediului. Carta instituției trebuie să conțină o evidență a competenței de a efectua o revizuire de mediu. De asemenea, organizația trebuie să fie înregistrată în modul care stabilește legislația rusă.

Obiecte de expertiză de mediu de stat la nivel federal

Lista este destul de vastă:

Proiecte de documentare metodologică, instructivă, tehnologică, de reglementare în domeniul protecției mediului, aprobate de autoritățile statului Federației Ruse.
Proiecte ale unui număr de programe federale vizate care asigură construcția și utilizarea unor facilități economice care afectează situația de mediu. Scopul este de a dezvolta o opțiune pentru plasarea lor, ținând cont de regimul de conservare a naturii.
Proiect de acorduri de partajare a producției.
Date care să justifice licențele pentru implementarea unor tipuri specifice de activități care pot avea un impact negativ asupra lumii exterioare (în conformitate cu legile Federației Ruse în domeniul utilizării energiei atomice).
Proiect de documentație pentru noi tipuri de echipamente, tehnologii, al căror impact negativ asupra mediului nu este exclus. Aceasta include, de asemenea, lucrări despre substanțe noi care pot intra în mediu.
Materiale ale unui sondaj de mediu integrat al teritoriului care justifică atribuirea locației date următoarelor statuturi juridice: zone de dezastru ecologic, arii naturale protejate special, zone ecologice de urgență.
Studii care confirmă transferul rezervelor naturale de stat în statutul parcurilor naționale.
Obiectele expertizei ecologice de stat enumerate în Legea Federală nr. 155, 187, 191. Printre acestea se numără cele situate în aceste locații: zone economice exclusive, ape interioare de mare, mări teritoriale, teritoriu de coastă și un penaj continental. Mai multe detalii în subpoziția următoare.

Obiectele Legii federale nr. 155, 187, 191

Obiectele expertizei de mediu la nivel federal sunt următoarele exemple:

Proiecte de clădiri, producție, a căror construcție, reconstrucție este planificată în vastele zone ale ariilor naturale special protejate la nivel federal.
Documentație de proiectare pentru instalații complexe, unice, în special periculoase, reconstrucție a căror construcție este planificată pe terenurile cu zone naturale special protejate, cu importanță locală și regională.
Documente privind exploatarea, construcția, reconstrucția, dezafectarea proiectelor care sunt utilizate pentru eliminarea sau neutralizarea deșeurilor din clasa 1-5. Aceasta include, de asemenea, planurile de restaurare a terenurilor utilizate, încălcate din cauza unor astfel de activități.
Documentația de proiectare a terenurilor artificiale, care este planificată să fie amenajată în corpurile de apă ale Federației Ruse.
Planuri de eliminare a mineritului, în care sunt încheiate deșeurile producției de metale feroase de 4-5 clase de pericol.
Documentația de proiectare a clădirilor de capital care aparțin instalațiilor din categoria I în conformitate cu legile de mediu.
Alte date nespecificate mai sus pentru a justifica o soluție integrată de mediu.

Obiectele evaluării impactului ecologic regional

Acum apelăm la evaluarea impactului asupra mediului pentru construcții, reconstrucție și așa mai departe. nivel regional deja. Se referă la următoarele:

Proiecte de documente metodologice, instructive, tehnologice, de reglementare din sfera protecției mediului, aprobate de autoritățile entităților componente ale Federației Ruse
Proiecte ale programelor țintă regionale, care implică construcția și exploatarea instalațiilor de afaceri care au capacitatea de a avea un impact negativ asupra situației de mediu. Plasarea acestor întreprinderi, organizații în conformitate cu regimul de protecție a zonelor naturale.
Datele studiilor de mediu cuprinzătoare, care sunt concepute pentru a justifica alocarea unui teritoriu unei zone naturale special protejate, cu semnificație regională.
Diferite proiecte de instalații, a căror reconstrucție, construcție este planificată în spațiile deschise ale unor zone special protejate, atât de importanță regională, cât și locală.

Examinare suplimentară, repetată

Obiectele de revizuire a mediului de stat (atât federale, cât și regionale) care au trecut cu succes procedura o dată, trebuie să o repete în următoarele cazuri:

Obiectul a fost finalizat în conformitate cu comentariile examinării anterioare.
Obiectul a fost implementat cu unele abateri de la documentul de planificare, care a fost aprobat de experți. Sau, proiectul în sine a fost modificat înainte de începerea lucrărilor.
Avizul examinării anterioare a expirat.
O serie de modificări au fost aduse documentului, care a fost aprobat de experți în domeniul mediului.

Principiile expertizei

Cunoașterea principiilor procedurii nu este mai puțin importantă decât obiectele evaluării impactului asupra mediului. Acestea includ următoarele:

Responsabilitatea participanților și a părților interesate pentru organizare, desfășurarea procedurii, nivelul calității acesteia.
Publicitate, ținând cont de opiniile societății, admiterea la participarea organizațiilor publice.
Legalitate, obiectivitate, validitate științifică a rezultatelor examinării.
Independența participanților experți la exercitarea autorității lor în timpul procedurii.
Completitudinea și fiabilitatea datelor furnizate experților care efectuează examinarea.
Examinarea obligatorie a cerințelor de siguranță a mediului în timpul procedurii.
Complexitatea evaluării impactului activităților obiectului de revizuire a mediului (public și de stat) asupra naturii și oamenilor.
Prezumția potențialului pericol de mediu al oricărei activități planificate ale unei întreprinderi, organizații (obiect de expertiză).
Obligația de a efectua o examinare de stat de mediu înainte de decizia de a lansa instalația sa.

Ordinea

Am examinat ce exemple sunt obiectele evaluării impactului asupra mediului. Să facem cunoștință cu comanda ei.

Clientul (persoană juridică sau fizică, structura statului) trimite organismului autorizat la nivel regional sau federal o cerere scrisă cu aplicarea materialelor necesare. Un loc important printre aceștia îl ocupă documentația supusă examinării eco.
Dacă pachetul de documente furnizat este incomplet, clientul este înștiințat despre aceasta printr-o scrisoare de incompletitudine. În termen de 30 de zile, el poate trimite materialele lipsă. În caz contrar, i se va returna un pachet incomplet.
Dacă sunt furnizate toate documentele necesare, clientul este notificat cu privire la momentul examinării, furnizează detalii pentru plata acestuia.
După efectuarea plății, organismul autorizat formează o comisie de expertiză, își numește șeful și secretarul executiv.
În continuare, este emisă o comandă pentru organizarea și desfășurarea evenimentului.
Următoarea etapă este o întâlnire organizatorică. Experții încheie documente privind cooperarea, li se oferă sarcini individuale, materiale pentru muncă. Condițiile examinării sunt convenite.
Pregătirea concluziilor individuale și de grup. Ținerea unei ședințe a comisiei de expertiză. Pregătirea unui proiect de concluzii generale.
Etapa penultima. Semnarea de către șeful actelor de acceptare a lucrărilor de expertiză. Formarea unui document consolidat cu rezultatele.
Semnarea ordinului privind aprobarea concluziei generale a eco-expertizei. Formarea de documente cu un aviz disensibil (de la experți care nu sunt de acord cu evaluarea generală).

date

Durata revizuirii de mediu a statului nu poate depăși trei luni. Ca excepție, procedura poate fi prelungită cu o lună. Dar numai la cererea clientului. Alte excepții private sunt în Legea federală nr. 174.

În general, legislația definește un astfel de cadru:

Obiecte simple - până la 30 de zile.
Obiecte de complexitate medie - până la 60 de zile.
Obiecte complexe - 60-120 zile.

Examen public

Eco-expertiza publică este una dintre formele de participare a cetățenilor obișnuiți, a organizațiilor publice la politica de mediu și luarea de decizii importante pentru acest domeniu.

Cu inițiatorii, subiecții săi, am decis deja la începutul articolului. Dar care sunt obiectele analizei publice de mediu? Absolut la fel ca statul. Acest lucru este determinat de lege. Acesta interzice o examinare ecologică publică a documentelor care nu pot fi supuse revizuirii de mediu a statului.

Acum despre calendarul. Examinarea publică poate fi efectuată atât în fața statului, cât și simultan cu acesta. În practică, ultima opțiune este cea mai frecventă.

Încheierea examenului ecologic public intră în vigoare după aprobarea documentului de către autoritatea executivă - federală sau regională. Poate fi publicată în mass-media, transmisă autorităților locale, clienților procedurii și altor părți interesate.

Revizuirea mediului este un exercițiu important și bine structurat. Lista obiectelor care afirmă că forma sa publică este diversă și voluminoasă.