Deșeurile municipale solide sunt resturile de produse alimentare sau mărfuri sau producție industrială care nu mai au aceleași proprietăți și sunt improprii pentru utilizarea ulterioară. Colectarea, depozitarea și eliminarea acestora este un întreg proces reglementat de o serie de acte legislative.
Cadrul de reglementare
Iată câteva documente la care ar trebui să acordați atenție:
- Legea din 1998 privind deșeurile de producție.
- Decretul Guvernului nr. 1156 din 2016 (include regulile de gestionare a MSW și procedura de încheiere a acordurilor cu consumatorii).
- Hotărârea Guvernului nr. 269 din 2016 (determinarea standardelor pentru acumularea gunoiului).
- Alte acte de reglementare adoptate de autorități la diferite niveluri (federale, regionale și municipale).
- Norme de legislație de mediu.
O serie de documente sunt adoptate în regiuni care nu sunt acte normative direct. De exemplu, schema teritorială de gestionare a deșeurilor. Este un studiu despre sursele de gunoi, locurile de depozitare, volumele de acumulare. Schema este creată pentru a calcula rata de acumulare. Acesta constituie apoi baza tarifului pentru depozitarea și colectarea gunoiului.
Aceasta poate include, de asemenea, schema de curățare sanitară adoptată în oraș sau municipalitate.
Astfel, deșeurile solide municipale reprezintă un obiect de reglementare la toate nivelurile de guvernare.
Caracteristicile încheierii unui acord cu consumatorii
O organizație care a primit statutul de operator regional pentru eliminarea, depozitarea și prelucrarea gunoiului încheie un acord cu autoritățile subiectului. Unul dintre paragrafe se referă la Decretul nr. 1156, prin care se angajează să fie îndrumat în lucrul cu consumatorii.
Potrivit acestuia, compania trimite consumatorului un proiect de contract cu o propunere de semnare a acestuia. În același timp, eliminarea deșeurilor solide municipale este un serviciu comunal, iar regulamentul nr. 354 privind procedura de furnizare a serviciilor comunale se aplică relațiilor cu consumatorii (i s-au adus modificări corespunzătoare). De asemenea, consumatorul trebuie să solicite în mod independent un acord.
La ce are dreptul un consumator?
Operatorul municipal de deșeuri solide este responsabil pentru gunoiul din momentul încărcării pe vehicul. Până în acest moment, consumatorii sunt responsabili pentru aceasta.
Fie administrațiile municipale (de exemplu, în sectorul privat), fie proprietarii unei clădiri de apartamente sunt responsabili de organizarea spațiilor de depozitare. Dacă casa este administrată de o organizație specializată, responsabilitatea revine acesteia.
Angajații companiei operator sunt obligați să colecteze gunoiul depozitat, fără a lăsa nimic în urmă, cu toate acestea, după sosirea lor, gunoiul risipit rămâne deseori în jurul site-urilor. Acest lucru nu ar trebui să fie.
Dreptul de bază al cetățenilor este eliminarea gunoiului în fiecare zi, fără sărbători și weekenduri.
Consumatorii au dreptul de a solicita o prestare de calitate proastă sau ne furnizarea de servicii. Trebuie să fie semnat de persoane care locuiesc fie într-o casă vecină, fie într-un sat vecin (dacă sunt permise încălcări în mediul rural).
Clasificarea deșeurilor
Recent, clasificarea deșeurilor a fost modificată. Deșeurile municipale solide, în special, sunt deșeuri comune generate zilnic.
Deșeuri voluminoase - mobilier, electrocasnice, alte obiecte care nu pot fi plasate într-un recipient obișnuit, li se alocă locuri de depozitare speciale. Exportul, în conformitate cu normele, ar trebui să fie organizat și separat. Este adevărat, operatorii de colectare a gunoiului ignoră această regulă.
A fost introdusă o clasificare a pericolelor. Deșeurile municipale solide sunt deșeuri împărțite în clasele 4 și 5 de pericol. Dacă aveți nevoie de o licență pentru a lucra cu clasa 4, atunci în cazul clasei 5 nu este necesar.
Organizarea muncii
Gestionarea deșeurilor solide municipale este organizată pe baza unui acord cu un operator regional. Acordul este semnat de consumator pe baza formularului standard, care este același pentru întreaga țară. Trebuie să spun că operatorii, la discreția lor, fac ajustări semnificative la textul contractului. Astfel de acțiuni reprezintă o încălcare directă a legii.
Contractul este întotdeauna semnat cu operatorul, deși acesta are dreptul să atragă alte organizații pe bază de contract care au capacitatea de a elimina deșeurile. Nu contactează consumatorii.
În contractul cu consumatorul, locurile pentru colectarea deșeurilor solide municipale sunt înscrise în conformitate cu schema teritorială de gestionare a deșeurilor.
Schema de gestionare a deșeurilor
Acest document cu fișiere grafice și text este creat pentru:
- planificarea unei strategii pentru colectarea și eliminarea deșeurilor în regiune;
- organizarea muncii operatorului regional și a altor persoane implicate în aceasta în baza unui contract;
- determinarea locului de colectare, eliminare, acumulare, prelucrare și eliminare a deșeurilor;
- dezvoltarea unui program de măsuri pentru crearea și reconstrucția instalațiilor pentru depozitarea, prelucrarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor.
Concluziile schemei teritoriale sunt utilizate pentru a calcula standardele pentru acumularea deșeurilor solide municipale, care sunt luate apoi pentru calcularea tarifului pentru serviciile unui operator regional.
Structura aproximativă a schemei teritoriale:
- prevederi generale;
- dimensiunea și structura populației subiectului;
- surse de deșeuri;
- volumele de deșeuri generate;
- indicatori pentru colectarea, prelucrarea și eliminarea deșeurilor planificate a fi realizate;
- locuri de acumulare, depozitare, eliminare și eliminare a MSW;
- scheme de flux de deșeuri;
- procedura de revizuire a prevederilor sistemului.
În general, diagrama este o colecție de prognoze și statistici.
Standarde de deșeuri municipale solide
Pentru a ține cont de cantitatea de gunoi creată, se fac calcule speciale. Sunt realizate pe baza datelor disponibile privind sursele de gunoi. Diferențierea este posibilă:
- între teritoriile municipalităților;
- pe categorii de consumatori;
- pe categorii de obiecte.
Decontările se fac de către organisme autorizate, de obicei municipalități. În orașele cu semnificație federală, puterile sunt exercitate de guvernele subiecților.
Pentru măsurători, sunt selectate secțiuni de așezări în care trăiește cel puțin un anumit procent din totalul populației. Sunt selectate cel puțin 3 obiecte din fiecare categorie. Măsurătorile se fac în funcție de cantitatea de gunoi disponibilă în containere, saci de gunoi, pubele.
Trebuie să spun că standardele pentru acumularea deșeurilor solide municipale sunt una dintre tarifele tarifare de bază pentru serviciile unui operator regional. Stabilește cât de probabil presupune o persoană care produce gunoi în timpul zilei.
Există o diferență de plată pentru mediul rural
Astăzi, crearea de scheme teritoriale a dus la lipsa de separare între zonele urbane și cele rurale. Acum locuitorii orașului și satului plătesc același preț. Mai mult, o parte semnificativă a gunoiului din mediul rural este reciclată de rezidenți singuri, fără a dăuna mediului.
Unde se depozitează gunoiul
Aceasta implică stocarea sa în mai multe locuri posibile:
- în containere situate pe străzi pe site-uri special echipate;
- în camerele de colectare a gunoiului din clădirile de apartamente;
- alte containere furnizate de operator.
Depozitarea în locații nespecificate va conduce la răspundere administrativă. În același timp, compania responsabilă cu colectarea gunoiului are dreptul să depună documente pentru includerea în depozite, obiecte în care deșeurile sunt de fapt depozitate.
Dacă există un depozit neautorizat și nu se știe cui aparțin deșeurile, municipalitatea locală este obligată să încheie un acord cu operatorul privind eliminarea întregului volum de gunoi.
Sortarea gunoiului
Gestionarea deșeurilor solide municipale ar trebui să includă sortarea pentru prelucrarea ulterioară. În țările dezvoltate, introducerea unui sistem de separare oferă o sursă suplimentară de materii prime secundare pentru producție (de exemplu, metale prețioase, utilizarea mercurului și a altor substanțe). În Rusia, în acest moment, sistemul de distribuție a deșeurilor nu funcționează, deși se vorbește despre implementarea sa de mult timp. Mai mult, acest lucru necesită costuri suplimentare pentru companiile care lucrează cu deșeuri. Când începe soluția la această problemă, nu se știe.
Cine este responsabil pentru colectarea, depozitarea și eliminarea gunoiului
Operator regional. Deșeurile municipale solide sunt principalul său domeniu de activitate. Aceasta include întregul lanț, de la colectare la reciclare. Dispozițiile generale cu privire la aceasta sunt definite de legea privind gestionarea deșeurilor.
Operatorii sunt selectați în mod competitiv. Legea nu interzice selectarea mai multor operatori, dar până acum se practică practica numirii unei companii. Pentru a elimina cererile de abuz, toate companiile care au colectat anterior sau au eliminat deșeurile sunt aduse de operator. Mai mult, nu o singură companie nu este capabilă să acopere întreaga regiune cu activitățile sale.
Conform legii, termenul unui acord cu un operator regional este de cel mult 10 ani. Dacă antreprenorul încalcă condițiile contractului, acesta este reziliat. Disputele privind îndeplinirea condițiilor sau încetarea acordului sunt soluționate de Guvernul Federației Ruse. Nu este exclusă posibilitatea de a introduce un proces la o instanță.
Cerințe pentru solicitanți
Legislația stabilește următoarele cerințe pentru un solicitant pentru statutul de operator regional:
- prezența înregistrării de stat a întreprinderii sau a antreprenorului individual în registru;
- disponibilitatea unei licențe care să ofere dreptul de a lucra cu toate categoriile de deșeuri;
- nu trebuie să existe nicio procedură de faliment împotriva companiei sau antreprenorului și acesta nu poate fi în faliment;
- lipsa de sancțiuni administrative sub formă de suspendare a întreprinderii;
- Nu există impozite și arierate evaluate;
- șeful și contabilul-șef nu au antecedente penale pentru infracțiuni economice.
Atunci când alegeți un operator, sunt luate în considerare două criterii: prețul serviciului și nivelul calității.
Dacă se dovedește că compania care a câștigat oferta a furnizat date incorecte sau false, își pierde statutul, iar acordul cu aceasta este reziliat.
Responsabilități ale operatorului
Acordul cu operatorul deșeurilor solide municipale include o listă semnificativă de responsabilități, dar vom evidenția doar principalele care sunt semnificative pentru consumatori:
- organizarea activităților în conformitate cu prevederile programelor de stat și regionale;
- încheierea de acorduri privind scoaterea gunoiului cu proprietarii de case private, clădiri de apartamente și organizații de gestionare;
- încheierea de acorduri cu companii care asigură colectarea, transportul și stocarea deșeurilor;
- încheierea de acorduri cu companii care asigură prelucrarea, eliminarea și eliminarea deșeurilor;
- primirea pretențiilor de la consumatori și luarea deciziilor cu privire la aceștia;
- participarea la planificarea, reglementarea și controlul activităților în domeniul managementului MSW în cadrul competenței;
- Colectarea separată a deșeurilor (hârtie, metale, polimeri, sticlă etc.);
- participarea la crearea de companii care asigură tratarea, reciclarea, eliminarea deșeurilor;
- colectarea, transportul și livrarea tipurilor de deșeuri deosebit de periculoase către organizații specializate;
- alte îndatoriri specificate în actele de reglementare.
În concluzie
MSW este produsele reziduale ale cetățenilor și întreprinderilor. Depozitarea, transportul și prelucrarea sau eliminarea acestora sunt furnizate în conformitate cu o serie de documente de reglementare.
Pentru organizarea gestionării deșeurilor, se realizează un studiu special, rezultatul acestuia fiind crearea unei scheme teritoriale de gestionare a deșeurilor. Pe baza acestuia, se calculează standardele de acumulare, care sunt apoi utilizate pentru calcularea tarifelor pentru gestionarea MSW.