Fiecare antreprenor se gândește odată la un client atât de serios și de încredere precum statul, contracte cu care se încheie pe baza rezultatelor anumitor proceduri de achiziții (licitație, licitație, cerere de ofertă, cerere de propuneri). Cu alte cuvinte, toată lumea are posibilitatea de a încheia un astfel de contract. Trebuie doar să parcurgeți selecția și să oferiți cel mai bun preț și alte condiții pentru executarea comenzii. Acest articol va vorbi despre cerințele pentru ofertanți. Ce documente sunt întocmite și depuse pentru participare. Cum toată lumea poate participa la achiziții și să concureze pentru contractul de stat.
Cine poate participa?
Un participant la achiziții este orice persoană interesată, indiferent dacă este o organizație, un antreprenor individual sau un cetățean, care dorește să devină un furnizor de bunuri necesare pentru stat sau un contractant pentru muncă sau servicii. Informațiile privind nevoile statului sunt deschise și sunt furnizate gratuit pe site-ul oficial al Sistemului informațional unificat în domeniul achizițiilor.
Pentru cine este restricționat achizițiile publice?
Fără ambiguitate nu poate pretinde încheierea unui contract cu companiile de stat offshore, adică cele care sunt înregistrate, de exemplu, în Liechtenstein, Monaco sau Emiratele Arabe Unite. O listă completă a acestor state și teritorii poate fi găsită în ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei din data de 13.11.2007 nr. 108N.
Pentru toți ceilalți participanți potențiali la achiziție, nu există obstacole inevitabile, este suficient să îndepliniți cerințe simple și inteligibile.
Cerințe de bază pentru participanți
Puteți evidenția cerințele de bază care se aplică tuturor participanților:
- organizația nu trebuie să fie în lichidare sau să fie declarată falimentară;
- suspendarea administrativă a activității nu se aplică participantului la achiziții;
- participantul la achiziții nu trebuie să aibă datorii fiscale (inclusiv impozitele direct, precum și taxe și alte plăți obligatorii) care să depășească 25% din valoarea contabilă a activelor sale;
- participantul la achiziții nu ar trebui să aibă antecedente penale pentru infracțiuni economice sau de corupție, de exemplu, afaceri ilegale sau mită;
- organizația nu ar trebui să fie responsabilă din punct de vedere administrativ pentru remunerații ilegale în numele ei;
- Nu trebuie să existe niciun conflict de interese între participantul la achiziții și client.
Cerințele considerate sunt prezentate în toate achizițiile, fără excepție.
Nu sunt necesare documente care să confirme respectarea acestor cerințe. Participantul la achiziții într-un formular gratuit își declară conformitatea cu acestea, iar în cazul în care achiziția se realizează în format electronic, o astfel de declarație poate consta în introducerea unei mărci în câmpul corespunzător pe site-ul electronic.
Este interesant faptul că nici măcar clientul nu este obligat să verifice conformitatea participantului la cerințele de bază, dar poate face acest lucru la discreția sa. Cu toate acestea, este necesar să înțelegem că nerespectarea dezvăluită a cerințelor participantului la achiziții este baza suspendării sale de la licitație sau refuzul de a încheia un contract cu acesta. Contractul va fi reziliat în mod sigur de către client unilateral.
Pentru un participant la achiziții, aceasta va însemna includerea furnizorilor fără scrupule în registru, ceea ce îl va priva în mod efectiv de posibilitatea de a participa la achiziții timp de doi ani.
Apropo, cerința lipsei de informații despre participant la RNP nu este obligatorie și este stabilită la cererea clientului.Cu toate acestea, în practică, ei folosesc de bună voie acest drept al lor și nu le permit ofertanților cu reputație dubioasă să liciteze.
În unele cazuri, participarea la achiziții poate necesita o licență pentru tipul de activitate corespunzător (de exemplu, transportul de pasageri) sau drepturi exclusive de proprietate intelectuală, dacă este obiectul achizițiilor. Apoi, ca parte a cererii, este necesar să depuneți, respectiv, o licență sau alte documente.
Cerințe suplimentare pentru ofertanți
Cerințe suplimentare se pot aplica la licitații (cu participare limitată și în două etape) și licitații.
În special, acestea sunt stabilite atunci când un participant la achiziții necesită în mod obiectiv calificări, experiență, disponibilitatea personalului și a resurselor materiale pentru a executa un contract. Un exemplu este oferta mare (peste cinci sute de mii de ruble) de produse alimentare, organizarea vacanțelor copiilor, lucrările de construcție pe site-uri deosebit de periculoase și unice și altele.
O listă completă de cazuri, cerințe suplimentare și documente justificative poate fi găsită în Decretul Guvernului Federației Ruse din 04.02.2015 nr. 99.
De regulă, o cerință suplimentară este prezența experienței în executarea unui contract similar. Pentru livrările alimentare, de exemplu, acestea trebuie executate în ultimii 3 ani, iar prețul acestuia ar trebui să fie de cel puțin 20% din costul marginal al contractului pe care participantul intenționează să îl încheie. Pentru a confirma experiența dvs., trebuie să furnizați copii ale unui contract executat anterior și copii ale actelor, facturilor, facturilor și altor documente care indică faptul că mărfurile au fost acceptate.
Atunci când achiziționați anumite tipuri de lucrări, de exemplu, păstrarea patrimoniului cultural al popoarelor din Rusia, pe lângă faptul că are experiență, este necesar ca participantul la achiziții să îndeplinească cerința disponibilității resurselor care să asigure executarea corectă a contractului la timp (de exemplu, imobiliare, utilaje, echipamente și altele). Puteți confirma prezența acesteia prin extras din Registrul unic al întreprinderilor, o listă de echipamente tehnologice și alte echipamente, copii ale cardurilor de inventar sub forma OS-6 și alte documente care confirmă disponibilitatea resurselor materiale de la participantul la achiziții pe orice bază legală.
Restricții de achiziții
După cum am menționat deja, ca regulă generală, accesul la participarea la achiziții este la fel de deschis tuturor părților interesate. Cu toate acestea, legislația privind sistemul contractual permite anumite excepții care pot pune participanții la achiziții într-o poziție inegală sau chiar să nu permită unora dintre ei să participe la o anumită achiziție.
Regimul național de achiziții
Regimul național implică reglementarea condițiilor de participare a companiilor străine la achiziții și restricții la furnizarea sau crearea condițiilor competitive pentru bunuri și servicii care au omologi interne. De exemplu, achizițiile de software străin sunt interzise. Livrarea este posibilă numai cu absența confirmată a analogilor rusești.
Restricțiile și condițiile de admitere, spre deosebire de interdicție, nu exclud participarea la achiziția furnizorilor de mărfuri importate. Cu toate acestea, trebuie să se înțeleagă că produsele interne pentru client vor fi prioritare. În plus, restricțiile de admitere implică respingerea unei cereri cu o propunere pentru produse de origine străină, dacă există oferte concurente ale producătorilor ruși.
În special, sunt stabilite restricții de acces pentru medicamente, dispozitive medicale, radioelectronică și o serie de alte mărfuri.
Participarea la achiziția anumitor tipuri de organizații
În primul rând, o serie de oferte sunt realizate exclusiv pentru SMP și SONO, prin urmare, doar ei sunt participanții la achiziții.
În al doilea rând, există liste de bunuri, lucrări și servicii, prin achiziționarea căreia clientul este obligat să ofere preferințe de preț organizațiilor persoanelor cu dizabilități, instituțiilor și întreprinderilor din sistemele de corecție penală.Participarea altor persoane la achiziții nu este exclusă, cu toate acestea, trebuie înțeles că concurența de prețuri în acest caz va fi inegală.
În orice caz, toate informațiile despre condiții, inclusiv restricțiile de participare, sunt deschise pentru revizuire oricui. Participantul la achiziții poate lua în considerare acest lucru atunci când decide cu privire la oportunitatea participării la o anumită ofertă.
În mod separat, este posibil să desemnați achizițiile care se efectuează într-un mod închis și puteți participa la ele numai la invitația clientului.
Caracteristici tehnice ale participării la achiziții
Conform statisticilor, aproximativ 60% din achiziții sunt efectuate sub forma unei licitații electronice, iar din 2019 toate achizițiile vor fi efectuate în format electronic. Excepțiile vor fi foarte rare. Astfel, acum un drum direct către platformele electronice este deschis tuturor participanților potențiali. În acest sens, pentru a participa la achiziție, veți avea nevoie de:
- semnătura electronică (poate fi obținută la oricare dintre centrele de certificare);
- acreditare pe site-ul electronic.
În ceea ce privește acreditarea, merită să fiți atenți la următoarea caracteristică. Până în 2019, acreditarea pe fiecare site electronic individual este efectuată de către operatorul său, la cererea participantului.
Din 2019, fiecare participant va trebui mai întâi să se înregistreze la EIS, iar ulterior, pe baza datelor de înregistrare, operatorii ETP vor acredita automat participantul pe site-urile lor.
Dacă participantul a reușit să obțină acreditarea înainte de 2019, atunci poate continua să participe la achiziții fără să se înregistreze la UIS, cu toate acestea, până în 2020, o astfel de înregistrare va fi încă necesară.
Cum să ia parte?
Pentru a face acest lucru, participantul trebuie să pregătească o cerere și să o trimită operatorului site-ului electronic sau clientului. Întrucât procedurile pe hârtie sunt un lucru din trecut, nu are sens să luăm în considerare cerințele pentru formarea aplicațiilor pentru acestea (firmware, numerotare, inventarierea documentelor, plic sigilat și așa mai departe).
În cele mai multe cazuri, cererile participanților la achiziții sunt prezentate sub formă de documente electronice, al căror conținut depinde de tipul procedurii de achiziție.
Cerere de participare la cererea de oferte
Compoziție: propunerea participantului la achiziții cu privire la bunuri, lucrări sau servicii, precum și prețul contractului.
Cuprins:
- consimtam la executarea contractului in conditiile declarate de client;
- caracteristicile mărfurilor care fac obiectul livrării sau vor fi utilizate pentru muncă sau servicii;
- informații despre participant (nume, locație, număr de telefon și altele);
- declarație de participant.
Cerere de participare la licitație
Cererea de licitație este formată din 2 părți, care asigură anonimatul ofertanților (acest lucru este extrem de important) direct în timpul procesului de licitație.
Conținutul primei părți:
- consimtam la executarea contractului in conditiile declarate de client;
- o indicație a țării de producție și a caracteristicilor mărfurilor care fac obiectul livrării sau vor fi utilizate pentru producția de lucrări (prestarea de servicii).
Conținutul celei de-a doua părți:
- informatii despre participant;
- declarație și documente care confirmă conformitatea participantului la achiziții cu cerințele clientului (dacă este necesar);
- documente privind conformitatea bunurilor, lucrărilor sau serviciilor cu cerințele legale (de exemplu, certificate).
În plus, documentele privind conformitatea mărfurilor cu măsuri de înlocuire a importurilor pot fi incluse în partea a doua a cererii. De asemenea, documentele și declarațiile care dau dreptul de a primi beneficii sau de a participa la achiziție în ansamblu.
Astfel, majoritatea achizițiilor sunt disponibile tuturor părților interesate, iar participarea la acestea nu prezintă dificultăți. Este suficient să ridicați o ofertă, în conformitate cu cerințele cărora participantul însuși este potrivit și ce este gata să ofere clientului. Apoi rămâne doar să solicitați participarea și să închei un contract dacă oferta este cea mai bună.